江西省数字化项目建设治理法子

江西省人民当局办公厅关于印发江西省数字化项目建设治理法子的通知

各视注县（区）人民当局，，，，，，省当局各部门：

《江西省数字化项目建设治理法子》已经省当局赞成，，，，，，现印发给你们，，，，，，请当真贯彻执行。。。。。。。。

2023年9月26日

（此件自动公开）

江西省数字化项目建设治理法子

第一章　总　　则

第一条　为规范全省数字化项目建设治理，，，，，，提高财政性资金使用效益，，，，，，推动基础设施集约节约建设、系统跨部门跨层级互联互通、数据共享和业务协同，，，，，，加快构建系统化集成、一体化推动的工作格局，，，，，，凭据《国务院办公厅关于印发国度政务信息化项目建设治理法子的通知》（国办发〔2019〕57号）、《江西省人民当局关于印发江西省数字当局建设总体规划的通知》（赣府发〔2023〕8号）蹬仔关划定，，，，，，造订本法子。。。。。。。。

第二条　本法子合用于全省各级行政机关以及司法律规授权的拥有治理公共事务职能的组织等使用财政性资金建设、运维的数字化项目，，，，，，重要蕴含：电子政务网络平台、沉点业务数字化系统、数据资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（政务云、数据中心等）、数字当局尺度化系统以及有关支持系统等切合《政务信息系统界说和领域》（GB/T 40692-2021）划定的项目。。。。。。。。

第三条　数字化项目建设该当做到“五统一”，，，，，，即统一顶层架构、统一数字底座、统一技术尺度、统一共性利用、统一运维运营，，，，，，使用数字化平台化思想，，，，，，优化决策法式，，，，，，加强资源整合，，，，，，推动项目规划打算、审批、资金预算、竣工验收统一治理，，，，，，加强项目建设和运维全过程治理。。。。。。。。

不切合“五统一”项目建设要求的平台或系统，，，，，，准则上不得自建、自管、自用、自维。。。。。。。。

第四条　省当局办公厅、省发展鼎新委在江西省推动当局职能转变和数字当局建设辅导幼组（下列简称省辅导幼组）统一辅导下，，，，，，依照机构鼎新确定的职责，，，，，，掌管数字化项主张规划、评估、审核、监管等工作，，，，，，并会同有关部门成立数字化项目论证评估机造、结合会审机造，，，，，，协排解决有关问题，，，，，，发展督促查抄和评估评价，，，，，，推广经验做法，，，，，，形成工作合力。。。。。。。。

省委网信办掌管对数字化项主张网络安全建设进行审查评估和监督治理。。。。。。。。

省公安厅掌管数字化项目网络安全等级保；；；；ず凸丶畔⒒∩枋┌踩；；；；；さ牧斓肌⒓喽胶筒槌。。。。。。。。

省财政厅掌管省级数字化项目建设和运维保险资金两全,组织发展事前绩效评估和财政投资评审，，，，，，对资金使用进行日常监督，，，，，，领导督促部门(项目单元)执行全过程预算绩效治理，，，，，，凭据必要发展财政沉点评价。。。。。。。。

省档案局掌管数字化项目档案的领导、监督。。。。。。。。

省国度密码治理局（省内网办）掌管数字化项目密码利用及安全性评估的领导、监督和查抄，，，，，，以及数字化项目利用安全靠得住产品的领导监督、查抄和电子政务内网及有关数字化系统的治理工作。。。。。。。。

省国度保密局掌管数字化项主张保密审查，，，，，，领导、监督、查抄数字化项主张保密治理。。。。。。。。

省审计厅掌管对数字化项目进行审计监督。。。。。。。。

省信息中心掌管省级数字化项主张技术把关以及省级非涉密基础设施类、支持平台类、跨部门共建类等数字化公共项主张执行和运维。。。。。。。。

项目单元掌管数字化项目全流程建设治理，，，，，，提出数字化项主张申请，，，，，，获批后组织项主张执行和运维等。。。。。。。。项目单元对项目资金使用执行全过程预算绩效治理。。。。。。。。

第五条　各设区市参照省级做法掌管本市（含县区、开发区）数字化项目治理。。。。。。。。

第二章　两全规划

第六条　全省数字化项目建设遵循两全规划、共建共享、业务协同、安全靠得住的准则，，，，，，依附全省统一的政务云、电子政务内网或表网、政务数据共享互换平台、公共利用支持系统、密码服务支持系统等发展集约化建设，，，，，，准则上依照“一部门一系统”“一市一平台”要求，，，，，，加快平台系统整合对接，，，，，，没有上云的数字化项目逐步迁网上云，，，，，，云平台要依照国度有关技术尺度，，，，，，加强云推算服务安全治理。。。。。。。。

第七条　省当局办公厅、省发展鼎新委会同有关部门凭据数字化项目建设特点和法规，，，，，，两全思考并充分论证业务领域建设需要，，，，，，假造数字化项目建设三年规划，，，，，，报省辅导幼组审议通过后执行。。。。。。。。因内表部发展环境产生沉大变动或国度有新的要求必要调整规划的，，，，，，该当实时组织评估论证，，，，，，提出调整定见报省辅导幼组核准。。。。。。。。

第八条　省当局办公厅、省发展鼎新委会同有关部门成立省沉点项目库，，，，，，尝试动态治理，，，，，，在每年6月底前征集省直部门下一年度数字化项目建设需要，，，，，，经论证评估后，，，，，，纳入省沉点项目库（两年有效）。。。。。。。。数字化项目三年规整齐经明确的项目优先纳入省沉点项目库。。。。。。。。建设指标、重要内容、技术路线等类似的项目不得拆分申报。。。。。。。。

第九条　各设区市掌管两全征集本市（含县区、开发区）数字化项目建设需要，，，，，，投资额在1000万元以上的基础设施类、跨部门跨层级集成类项目，，，，，，投资额在500万元以上（不蕴含运维）的其他类别数字化项目，，，，，，由各设区市按法式两全把关后，，，，，，在每年6月底前报省辅导幼组办公室汇总，，，，，，经论证评估后，，，，，，纳入省沉点项目库（两年有效）。。。。。。。。

沉大当局投资项目执行前，，，，，，该当依照划定进行财政接受能力评估，，，，，，未通过评估的不得铺排预算。。。。。。。。

第十条　各地、各部门假造行业发展规划涉及数字当局建设的，，，，，，该当与国度政务信息化建设规划、江西省数字当局建设总体规划等相衔接，，，，，，执行的数字化项目该当切合国度政务信息化项目建设治理法子、江西省数字化项目建设三年规划要求。。。。。。。。

第十一条　除党中央、国务院有明确划定表，，，，，，数字化项目该当落实数据共享要求，，，，，，将数字化系统平台接入政务数据共享互换平台，，，，，，强化政务数据的规划、开发、共享和利用，，，，，，规范电子文件治理，，，，，，成立政务数据共享长效机造和共享数据使用情况反馈机造，，，，，，确保政务数据充分共享，，，，，，不得将应普遍共享的政务数据仅向特定部门、企业、社会组织盛开。。。。。。。。

涉及国度奥秘和安全的政务数据共享，，，，，，提供方和使用方该当遵守有关司法律规划定，，，，，，并推广审批或登记法式。。。。。。。。

第十二条　跨部门共建的非涉密数字化项目，，，，，，由省信息中心会同参建部门共同发展项目框架设计，，，，，，形成统一框架规划，，，，，，确定项主张参建部门、建设指标、主体内容。。。。。。。。？？？？？蚣芄婊范ê，，，，，，由省信息中心会同参建部门推广报批等手续。。。。。。。。

跨层级共享协同的数字化项目，，，，，，项目牵头单元该当两全造订数据共享、业务协同的总体要求和尺度规范。。。。。。。。设区市项目单元该当凭据项主张总体要求，，，，，，依照本地有关划定发展项目审批建设工作，，，，，，并做好与项目牵头单元的衔接共同。。。。。。。。

第三章　项目申报

第十三条　各地、各部门新建、改建、扩建、迁徙、运维的数字化项目均需申报，，，，，，不得未批先建（执行）。。。。。。。。

第十四条　省当局办公厅、省发展鼎新委、省财政厅结合颁布项目申报通知，，，，，，明确年度项目申报要求。。。。。。。。各地、各部门凭据数字化项目建设三年规划，，，，，，依照年度项目申报通知要求，，，，，，报送本地、本部门拟发展的数字化项目，，，，，，提交项目申报资料。。。。。。。。涉密数字化项目审批、执行和运维依照国度有关保密划定执行。。。。。。。。

第十五条　项目申报资料重要蕴含下列内容:

（一）根基情况。。。。。。。。蕴含项目名称、项目单元、重要工作、建设地址、项目建设凭据和必要性、项目绩效指标，，，，，，拟选取执行方式及重要原因等。。。。。。。。

（二）技术规划。。。。。。。。建设类项目提交项目技术规划，，，，，，需蕴含集约化建设（列出必要统一纳入公共项主张建设需要）、数据资源共享分析、系统及数据安全防护、等级保；；；；ぁ⒚苈肜谩⑷碛布产品的安全靠得住情况等内容，，，，，，涉及工作奥秘的需蕴含信息防护内容。。。。。。。。其中，，，，，，涉密数字化项目需同步提交分级保；；；；そㄉ韫婊。。。。。。。。运维类项目需提走运维执行规划。。。。。。。。

各地、各部门申报的项目该当经党委（党组）或办公会议审议通过，，，，，，并明确资金起源。。。。。。。。

第十六条　对下列项目赐与沉点支持:

（一）党中央、国务院部署的沉大数字化项目；；；；；

（二）落实省委、省当局沉点工作部署，，，，，，列入江西省数字当局建设总体规划和三年规划的沉点项目；；；；；

（三）整合分级分散业务系统的项目，，，，，，跨部门、跨层级、跨区域共建共享的项目。。。。。。。。

第十七条　数字化项目有下列情景之一的，，，，，，准则上不予支持:

（一）单独新建或扩建非涉密机房、数据中心、云平台以及公共支持、数据资源等，，，，，，新增采购非涉密服务器、存储设备、服务端网络设备蹬撞件设施的项目；；；；；

（二）单独租赁互联网出口线路的项目和未整合到电子政务内网或表网的专网租赁项目；；；；；

（三）不在政务云部署的非涉密新建项目，，，，，，不迁徙到政务云的非涉密升级刷新项目；；；；；

（四）不利用安全靠得住产品的数字化系统；；；；；

（五）不切合密码利用或网络安全保密要求，，，，，，或者存在沉大安全保密隐患的数字化项目；；；；；

（六）需要或绩效指标不明确、内部系统整合不到位、数据共享要求落实不到位的项目；；；；；

（七）原项目尚未竣工验收的升级刷新类项目。。。。。。。。

第四章　项目审批

第十八条　成立省级数字化项目论证评估机造，，，，，，沉点就项目集成共享、安全监管、等级保；；；；ぁ⒎旨侗；；；；；ぁ⑼蹲士锼恪⒚苈肜谩踩康米±玫确矫，，，，，，对数字化项主张必要性和技术规划等申报资料进行论证把关。。。。。。。。组建专家库，，，，，，尝试动态治理。。。。。。。。委托评估机构从专家库拔取专家发展评估，，，，，，并出具评估汇报。。。。。。。。涉密数字化项目论证该当从省保密行政治理部门组建的保密科技领域专家库中拔取至少2名专家参加。。。。。。。。未经论证评估的项目，，，，，，不得提交结合会审，，，，，，不予审批，，，，，，不铺排项目资金。。。。。。。。

第十九条　成立省级数字化项目结合会审机造，，，，，，省当局办公厅、省发展鼎新委、省财政厅会同有关部门对论证评估通过的项目进行会审，，，，，，形成结合会鉴定见，，，，，，提出项目建设打算、资金铺排建议报省辅导幼组鉴定。。。。。。。。除国度和省委、省当局沉大部署表，，，，，，准则上不再受理未纳入年度沉点项目库的项目申请和审批。。。。。。。。

第二十条　凭据省辅导幼组鉴定定见，，，，，，省发展鼎新委按法式发展审批，，，，，，省财政厅按法式下达经费预算。。。。。。。。项目批复文件和经费预算文件抄送省级数字化项目结合会审机造成员单元。。。。。。。。

第二十一条　省级数字化项目准则上不再进行节能评估、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批，，，，，，涉及新建土建工程、高能耗项主张之表。。。。。。。。

第二十二条　省级非涉密基础设施类、支持平台类、跨部门共建类等数字化公共项目运维由省信息中心组织假造执行规划，，，，，，报省当局办公厅、省发展鼎新委审核后执行。。。。。。。。电子政务内网公共项目运维由省国度密码治理局（省内网办）组织假造执行规划，，，，，，报省委办公厅审核后执行。。。。。。。。涉密数字化项目运维依照国度有关保密划定执行。。。。。。。。

第二十三条　对峙“省级主建，，，，，，市县主用”的准则，，，，，，严格节造单独新建数字化项目。。。。。。。。限额以上的数字化项目由各设区市按法式两全把关后报省级论证评估和结合会审；；；；；限额以下的数字化项目由各设区市按法式两全把关和批复立项后，，，，，，报省辅导幼组办公室登记。。。。。。。。县级及以下以用为主，，，，，，承接使用省市部署的各类利用系统，，，，，，支持有前提的索求建设县域特色利用场景。。。。。。。。

第五章　项目执行

第二十四条　项目单元该当确定项目执行机构和项目责任人。。。。。。。。项目单元成立健全项目治理造度，，，，，，加强对项目全过程的两全协调，，，，，，严格执行招标投标、当局采购、工程监理、绩效治理、合同治理、档案治理、安全治理、保密治理等有关造度。。。。。。。。

第二十五条　项目单元该当依照司法律规及党政机关安全治理蹬仔关划定，，，，，，成立安全治理造度，，，，，，采取相应措施，，，，，，加强数字化系统与数据资源的安全保密设施建设，，，，，，定期发展安全检测、保密检测、风险评估、等级保；；；；げ馄，，，，，，保险数字化系统安全不变运行。。。。。。。。依照国度密码治理有关司法律规和尺度规范要求，，，，，，同步规划、同步建设、同步运行密码保险系统并定期进行密码利用安全性评估。。。。。。。。涉及国度安全或涉密事项等数字化系统的，，，，，，按安全保密有关司法律规划定执行。。。。。。。。

第二十六条　强化数字化项目建设全性命周期出产安全监管，，，，，，防备出产安全变乱。。。。。。。。数字化项目建设执行工程监理造，，，，，，项目单元依照数字化系统工程监理有关划定，，，，，，委托工程监理单元对项目建设进行工程监理。。。。。。。。涉密数字化项主张工程监理单元，，，，，，该当具备涉密信息系统集成工程监理资质。。。。。。。。

第二十七条　项目单元对项目绩效指标执行情况进行评价，，，，，，并征求有关项目使用单元和监理单元的定见，，，，，，形成项目绩效评价汇报，，，，，，在建设期内每年年底前报省当局办公厅、省发展鼎新委。。。。。。。。

项目建设期内建设类项目绩效评价汇报重要蕴含建设进度和投资打算执行情况。。。。。。。。对于已投入试运行的系统，，，，，，还该当注明试运行成效及遇到的问题等。。。。。。。。

运维类项目和当局服务采购类项目绩效评价汇报重要蕴含工作发展情况、阶段性总结和服务质量评价。。。。。。。。对于沉大问题，，，，，，还该当提交情况注明。。。。。。。。

第二十八条　项目建设过程中出现工程严沉逾期、投资沉大损失等问题的，，，，，，项目单元该当实时向省当局办公厅、省发展鼎新委、省财政厅汇报。。。。。。。。

第二十九条　项目单元该当严格项目执行治理，，，，，，除不成抗力原因表，，，，，，项目批复后准则上半年未组织开工建设的，，，，，，收回项目资金。。。。。。。。

第六章　项目验收

第三十条　项目建成后经6个月试运行正常，，，，，，由项目单元组织终验，，，，，，终验后向项目审批部门提出竣工验收申请，，，，，，不能定期申请竣工验收的，，，，，，该当书面提出延期申请。。。。。。。。？？？？７⒄箍⒐ぱ槭涨，，，，，，项主张数据共享情况需经数据资源治理部门确认，，，，，，软硬件产品的安全靠得住情况、密码利用及安全性评估情况需经省国度密码治理局（省内网办）确认。。。。。。。。确认不通过的，，，，，，不组织竣工验收，，，，，，不铺排运维经费。。。。。。。。

竣工验收申请该当蕴含项目建设总结、数据资源共享汇报（蕴含数据资源目录、共享平台接入、数据共享情况等）、数据共享情况确认书、软硬件产品的安全靠得住情况、财政汇报、第三方审计汇报、第三方测评汇报（蕴含职能和机能测评汇报）、安全风险评估汇报（蕴含涉密数字化系统分级保；；；；げ馄阑惚ɑ蛘叻巧婷苁只低惩绨踩燃侗；；；；；げ馄阑惚ā⒐ぷ靼旅匦畔⒓觳馄拦阑惚ǖ龋⒚苈肜冒踩云拦阑惚ā⒈Ｃ芊缦掌拦馈⒌蛋缸ㄏ钛槭涨榭龅茸柿。。。。。。。。

第三十一条　加强项目知识产权保；；；；，，，，，，项目单元该当在当局采购文件和合同中明确，，，，，，项目建设实现后形成的项目成就（如设计文件、源代码、测试文档、数据资源、数据接口等）及有关知识产权归当局所有。。。。。。。。

第三十二条　省发展鼎新委会同省当局办公厅、省财政厅对省级数字化项目进行竣工验收，，，，，，出具验收定见。。。。。。。。对委托竣工验收的，，，，，，项目单元实现后该当将竣工验收汇报报省发展鼎新委、省当局办公厅、省财政厅。。。。。。。。

各设区市报省辅导幼组鉴定后执行的数字化项目，，，，，，由设区市组织竣工验收，，，，，，报省辅导幼组办公室登记。。。。。。。。

第七章　资金治理和保险

第三十三条　省财政厅两全资金做好数字化项目建设和运维保险。。。。。。。。对省级基础设施类、支持平台类、跨部门共建类等数字化公共项目建设经费纳入财政预算，，，，，，予以沉点保险。。。。。。。。

第三十四条　省级和视注县级协同建设的跨层级数字化项目，，，，，，凭据事权划分确定相应的建设内容和资金。。。。。。。。需视注县级承担的建设经费列入同级财政预算。。。。。。。。

第三十五条　激励和疏导社会资金参加数字化项目建设投资，，，，，，以适应急剧迭代的利用开发必要。。。。。。。。

第三十六条　省当局办公厅、省发展鼎新委依照划定成立健全省级数字化项目运维支出尺度系统。。。。。。。。凭据各部门运维项目工作量、上一年杜爪用绩效评价了局和数字化项目运维监管情况，，，，，，形成下一年度运维项目预算建议，，，，，，于每年8月底前送省财政厅，，，，，，省财政厅结合运维项目预算建议与财力情况铺排运维经费。。。。。。。。

第三十七条　加强数字化项目运维经费治理，，，，，，准则上有下列情景之一的，，，，，，不铺排运维经费：

（一）未按要求共享数据资源或者沉复采集数据的数字化系统；；；；；

（二）不切合密码利用和网络安全要求，，，，，，或者存在沉大安全隐患的数字化系统；；；；；

（三）未依附政务表网和政务云承载的非涉密数字化系统。。。。。。。。

第三十八条　项目单元该当严格依照财政治理有关划定使用财政性资金。。。。。。。。项目资金支付该当依照国库集中支付有关造度划定尝试专款专用。。。。。。。。项目建设指标和内容不变，，，，，，项目总投资有结余的，，，，，，该当依照有关划定将结余资金退回。。。。。。。。

第八章　监督治理

第三十九条　数字化项目建设尝试全过程监管。。。。。。。。项目单元该当接受有关部门的监督治理，，，，，，做好绩效评价、跟踪监督、审计等工作，，，，，，并如实提供项目有关资料和情况，，，，，，不得回绝、隐匿、谎报、瞒报。。。。。。。。

第四十条　在项目通过竣工验收并投入运行后6至12个月内，，，，，，项目单元该当发展项目建设治理绩效自评，，，，，，并将自评汇报报省当局办公厅、省发展鼎新委、省财政厅。。。。。。。。

省当局办公厅、省发展鼎新委、省财政厅选取数字化伎俩，，，，，，萦绕利用成效、支持能力、网络安全、投资效益、现实利用资源配置与设计的切合水平等方面发展沉点绩效评价。。。。。。。。凭据评价了局对数字化项目存在的问题提出整改定见，，，，，，评价了局作为下一年度铺排建设和运维经费的沉要凭据。。。。。。。。

第四十一条　各部门依照职责分工，，，，，，对项目建设中招标采购、资金使用、数据共享、密码利用、网络安全、保密治理、档案治理等情况执行监督治理。。。。。。。。发现违反有关划定或者项目批复要求的，，，，，，该当要求项目单元期限整改。。。。。。。。逾期不整改或者整改后仍不切合要求的，，，，，，可对其进行传递品评、暂缓铺排建设或资金打算、暂停项目建设，，，，，，直至终止项目。。。。。。。。

第四十二条　有关部门、单元或幼我违反本法子划定未推广审批或登记法式，，，，，，或者因治理不善、弄虚作捏造成严沉超概算、质量低劣、损失浪费、安全变乱或者其他责任变乱的，，，，，，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依规依纪依法追责问责。。。。。。。。有关部门、单元或幼我违反国度及省有关划定，，，，，，截留、挪用数字化项目资金或违规铺排运维经费的，，，，，，由职能部门依照《财政违法行为处罚处罚条例》等有关划定予以查处。。。。。。。。

第九章　附　　则

第四十三条　各级党的机关、人大机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、群团使用财政性资金的数字化项目参照本法子执行。。。。。。。。

使用财政性资金的其他建设项目中蕴含数字化项主张，，，，，，参照本法子执行。。。。。。。。

第四十四条　本法子由省当局办公厅会同省发展鼎新委、省财政厅掌管诠释。。。。。。。。

第四十五条　本法子自颁布之日起执行。。。。。。。。《江西省人民当局办公厅关于印发江西省政务信息化项目建设治理法子的通知》（赣府厅字〔2020〕68号）同时废止。。。。。。。。