江西省村落建设行动推动规划

近日，，，，，中共江西省委办公厅、江西省人民当局办公厅印发了《江西省村落建设行动推动规划》。。。。。。。现予以公开颁布。。。。。。。

为深刻贯彻习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说，，，，，落实党中央、国务院关于村落建设行动的决策部署，，，，，扎实推动村落建设行动，，，，，奋力打造新时期村落振兴样板之地，，，，，造订本规划。。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，深刻贯彻习近平总书记视察江西沉要讲话心灵，，，，，对峙农业村落优先发展，，，，，对峙村落建设为农夫而建，，，，，对峙尊沉法规、稳扎稳打，，，，，对峙因地造宜、分类领导，，，，，对峙注沉保唬；；；；；ぁ⑻逑痔厣，，，，，对峙当局疏导、农夫参加，，，，，对峙建管并沉、长效运行，，，，，对峙节约资源、绿色建设，，，，，以普惠性、兜底性、基础性民生建设为沉点，，，，，强化规划引领，，，，，两全资源身分，，，，，带头各方力量，，，，，加强村落基础设施和公共服务系统建设，，，，，求好不求快，，，，，干一件成一件，，，，，致力让村落具备更好生涯前提，，，，，建设宜居宜业俏丽村落。。。。。。。

到2025年，，，，，村落建设获得内容性进展，，，，，全省村落人居环境全域提升，，，，，村落公共基础设施往村覆盖、往户延长获得积极进展，，，，，城乡根基公共服务造度越发美满，，，，，村落根基公共服务水平显著提高，，，，，农夫心灵风貌显著改善，，，，，村落社会文化水平进一步提升。。。。。。。应编类村庄规划假造工作全面实现，，，，，俏丽宜居先行县达到全省县（视注区）总数的30%左右，，，，，村庄路路硬化占比达到99%，，，，，村落自来水遍及率达到89%以上，，，，，村落互助养老设施覆盖85%以上行政村，，，，，村落社区综合服务设施覆盖率达到80%，，，，，在具备前提的处所实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心。。。。。。。

二、沉点工作

（一）强化党建引领村落建设。。。。。。。充分阐扬村落基层党组织辅导作用，，，，，扎实有序推动村落建设行动。。。。。。。每3年集中发展一轮村落振兴主题培训。。。。。。。选优配强乡镇辅导班子出格是党政正职，，，，，从严节造借调乡镇工作人员。。。。。。。深入落实乡镇治理体造鼎新。。。。。。。持续优化村“两委”班子出格是带头人行列，，，，，发展村党组织书记村落振兴“擂台交锋”和村“两委”班子查核评估。。。。。。。加强对村干部出格是“一肩挑”人员治理监督。。。。。。？？？？７⒄勾迓湔裥斯绫淼匙橹⒌Ｈ巫魑弥檠∈骱托率逼诟盂洞迓浜们嗄暄∨，，，，，扎实推动红色名村建设。。。。。。。派强用好驻村第一书记和工作队，，，，，加强村落振兴工作站建设。。。。。。。强化县级党委两全和乡镇、村党组织引领，，，，，推动发展壮大村级集体经济，，，，，力争到2025年行政村集体经济经营性收入根基达到15万元以上，，，，，并造就一批集体经济强村。。。。。。。提升村落基层组织依法治理水平，，，，，坚韧美满“一村一司法照拂”造度、“司法领略人”造就工程和村落塾法用法示范户造就工作，，，，，依法严格进攻村落黑恶权势、黄赌毒、侵害妇女儿童人身权利等各类违法犯罪状为。。。。。。。

（二）阐扬村落规划引领作用。。。。。。。加快县乡两级河山空间规划假造，，，，，积极推动县域村庄布局规划，，，，，科学精准划好“三区三线”，，，，，优化村庄农业空间、生态空间和生涯空间，，，，，严守耕地红线。。。。。。。按需推动“多规合一”实用性村庄规划假造，，，，，加快推动集聚提升、城郊融合、特色保唬；；；；；だ嗟却遄婊僭。。。。。。。阐扬村庄规划天堑管控作用，，，，，索求村庄规划执行弹性机造。。。。。。。注沉村庄风貌疏导管控和地域特色一连传承，，，，，推动单体农房设计与村庄整体风貌协调。。。。。。。严格规范村庄撤并，，，，，严禁违背农夫意愿大拆大建。。。。。。。加强汗青文化名镇名村、传统村落、传统民居、不成移动文物、传统构筑保唬；；；；；ず屠。。。。。。。

（三）提升俏丽村落建设水平。。。。。。。发展村庄整治、天井整治、俏丽宜居先行县建设、“俏丽活力村落＋乡宿”联动建设、“万村码上通”5G＋长效管护平台建设等五大专项提升行动，，，，，建设30个左右的俏丽宜居先行县并执行动态监管，，，，，建设一批俏丽宜居乡镇（村庄、天井），，，，，普遍建设整洁天井。。。。。。。推动俏丽乡镇建设五年行动。。。。。。。全域推动村庄清洁行动，，，，，建设一批清洁家庭。。。。。。。支持有前提的处所发展丛林村落、村落丛林公园和幼微湿地建设，，，，，激励利用零散空位种植油茶等经济林木。。。。。。。持续推动水系连通及水美村落建设。。。。。。。

（四）执行村落人居环境整治提升五年行动。。。。。。。因地造宜选择切合现实的改厕技术模式，，，，，推动新建农房配套设计卫生厕所及粪污处置设施设备，，，，，逐步刷新提升不切合尺度规范的村落卫生厕所。。。。。。。合理规划布局公共厕所。。。。。。。以水源保唬；；；；；で⒊窍缃岷喜俊⑾缯虻本肿さ亍⒅行拇濉⒂卫谰爸虑热硕〖写遄恋闱，，，，，分类发展村落生涯污水治理，，，，，因地造宜建设联户人为湿地池、一体化净化槽等污水分散处置设施和配套污水管网等。。。。。。。持续美满“户分类、村网络、乡（镇）转运、区域处置”的生涯垃圾收运措置系统，，，，，激励有前提的处所建设或配置密关式垃圾网络点（站、车），，，，，推广切合村落特点、农夫习惯的分类减量和资源化处置利用模式。。。。。。。

（五）执行村落路路通顺工程。。。。。。。持续深入“四好村落路”建设，，，，，到2025年根基实现乡镇通三级公路，，，，，县路三级及以上比例达到70%，，，，，通双车路公路的行政村比例达到60%。。。。。。。推动乡镇对表急剧骨干公路建设，，，，，推进村落公路与村落产业深度融合发展。。。。。。。加快村落公路养护治理升级，，，，，高尺度打造“畅安舒美绿”村落公路。。。。。。。优化城市公交与村落客运的线网结构，，，，，推动县城至乡镇客运公交化运行，，，，，加强村落客运安全监管。。。。。。？？？？７⒄勾迓渎仿非帕骸⒘偎傺隆⑶衅绿罘胶痛┐骞蚵范伟踩患排查治理。。。。。。。执行村落公路安全性命防护工程和危桥刷新。。。。。。。强化消防车路建设治理，，，，，推动林区防火隔离带、应急路路建设。。。。。。。

（六）发展数字村落建设行动。。。。。。。深入村落光纤网络、移动通讯网络和下一代互联网覆盖，，，，，逐步实现5G网络全覆盖，，，，，推动村落传统基础设施数字化刷新升级，，，，，到2025年行政村及以上区域千兆光网覆盖率达到100%。。。。。。。建设农业云数据中心、智慧农业平台和各类基础数据库，，，，，推动水稻、生猪、渔业、茶叶、柑橘等沉要农产品全产业链大数据建设。。。。。。。加强智慧农场、智慧牧场、智慧渔场、智慧村落游览和智慧农业形象平台建设，，，，，施杏装互联网＋”农产品出村进城工程、“数商兴农”行动、数字赋能农产品品牌造就工程。。。。。。。到2025年智慧农业服务网络实现全覆盖，，，，，村落网络零售额达到1300亿元。。。。。。。提升村落集体经济、集体资产、产权流转买卖数字化治理效力。。。。。。。推动更多村级高频政务服务事项网上办、掌上办、就近办，，，，，推动“互联网＋政务服务”向村落延长，，，，，依附银杏注邮政快递等推动自主服务下沉至村落。。。。。。。推动村落智慧图书馆、数字文化馆、阅览室、“智慧广电＋公共服务”等数字化建设。。。。。。。深刻施杏装雪亮工程”。。。。。。。深入数字村落建设试点，，，，，发展优良创新案例评比。。。。。。。

（七）提升村落防汛抗旱和供水保险能力。。。。。。。加快高尺度农田建设，，，，，防备水库垮坝、中幼河道洪水、山洪和泥石流灾害等风险，，，，，推动抗旱水源工程建设，，，，，加强水利工程治理和科学调度。。。。。。。有序推动鄱湖安澜苍生安居工程。。。。。。。到2025年农田灌溉水有效利用系数提高到0.53。。。。。。。推动气象监测站升级刷新，，，，，提升形象灾害监测预报预警服务能力。。。。。。。深刻推动城乡供水一体化，，，，，提升村落供水运行管护和保险水平，，，，，到2025年城乡供水一体化工程系统根基建成。。。。。。。有序推动村落集中式饮用水水源保唬；；；；；で，，，，，配套美满村落千人以上供水工程净化消毒设施设备，，，，，推动供水水质监测平台建设，，，，，因地造宜推动供水入户，，，，，同步推动消防水源建设。。。。。。。成立健全村落集中供水工程合理水价形成机造、水费收缴机造，，，，，健全村落供水工程建设运行和长效管护机造。。。。。。。

（八）加强村落清洁能源建设。。。。。。。执行村落电网坚韧提升工程，，，，，持续改善村落电网网架结构，，，，，提高配电网招架天然灾害能力，，，，，到2025年村落电网靠得住率达到99.8%。。。。。。。造就壮大村落绿色能源产业，，，，，推动农光互补、林光互补、渔光互补等“光伏＋”综合利用行动，，，，，稳步推动农林生物质能多元化利用。。。。。。。

（九）执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。。。。。。。加快城乡冷链物流骨干网建设，，，，，美满农产品流通骨干网、农产品产地批发市场，，，，，推动鲜活农产品低温处置和产后减损。。。。。。。支持农产品产地仓储保鲜设施和经营农产品的公益性批发市场建设。。。。。。。执行县域贸易建设行动，，，，，推动县村落三技易设施刷新提升。。。。。。。推动“互联网＋第四方物流”供销集配网络尺度化规范化品牌化建设。。。。。。。执行快递进村工程，，，，，多方合力建设乡镇共配中心和村级寄递物流综合服务站，，，，，实现村村通快递。。。。。。。

（十）执行村级综合服务设施提升工程。。。。。。。整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，，，，，加快补齐村落社区综合服务设施短板。。。。。。。依照全省《村（社区）公共服务事项清单》梳理假造处事指南，，，，，全面奉行村党群服务中心（便民服务站）“365天服务不打烊”。。。。。。。实现村落便民服务站（点）全覆盖，，，，，组建村级代办行列，，，，，为人民尤其是老年人、残疾人等特殊难题群体提供慢性病申报、医疗用度报销、养老保险登记、就业失业登记、民政救助等事项的暖心代办服务。。。。。。。美满未成年人安全保唬；；；；；ず头务设施，，，，，深刻推动童心港湾建设，，，，，为村落留守儿童提供关爱服务。。。。。。。加大村落全民健身设施建设力度。。。。。。。推动公共照明设施与村内路路、公共场所一体规划建设，，，，，加强行政村村内主干路路灯建设。。。。。。。加强村落“大喇叭”建设和治理，，，，，提供灾害预警应急广播、政务信息颁布和政策宣讲等服务。。。。。。。利用公共服务设施加快建设村落应急出亡场所，，，，，发展村落公共服务设施无阻碍建设和刷新。。。。。。。

（十一）提升农房质量安全。。。。。。。积极推动村落低收入群体等沉点对象危房刷新，，，，，加强住房安全动态监测。。。。。。。以用作经营的村落自建房为沉点，，，，，有序推动村落房屋安全隐患排查整治，，，，，督促领导房屋产权人（使用人）解除农房隐患，，，，，严禁将存在严沉安全隐患、不具备经营和使用前提的危房用作经营或居住，，，，，逐步索求成立村落自建房改（扩）建、调换用处监管机造。。。。。。。强化山区村落切坡建房管控，，，，，严禁在山地丘陵区高陡切坡及无防护措施切坡建房。。。。。。。推广使用《江西省农房设计和建设技术导则》，，，，，激励田舍建房优先使用农房设计通用图集、村落民用构筑防雷图集。。。。。。。推动绿色农房建设，，，，，推广使用绿色建材。。。。。。。加大村落建设工匠教育培训力度，，，，，提升村落建设工匠技术。。。。。。。推动农房和村庄建设现代化试点。。。。。。。两全成立从用地、规划、建设到使用的村落工程建设项目一体化治理体造机造。。。。。。。

（十二）持续提升村落根基公共服务。。。。。。。深入城乡融合发展试点索求。。。。。。。深刻推动使命教育幽微环节改善与能力提升工作，，，，，加强村落幼规模学堂和乡镇寄宿造学堂建设。。。。。。。推动村落普惠性学前教育资源建设，，，，，持续坚韧提升高中阶段遍及水平。。。。。。。推动城区与村落塾校结对助扶，，，，，支持建设城乡学堂共同体。。。。。。。到2025年建设村落使命教育尺度化学堂9000所，，，，，根基遍及村落塾前教育。。。。。。。激励各地选建一批中心卫生院，，，，，发展二级以上医院对口增援基层医疗卫朝气构项目。。。。。。？？？？？蒲Ш侠砩柚么逦郎，，，，，提升村卫生室服务和健全治理水平。。。。。。。全面推开缜密型县域医疗卫生共同体建设。。。。。。。推动村落医生“乡聘村用”，，，，，保险合理收入和社会保险待遇。。。。。。。到2025年实现常住人丁大于800人的行政村有1所达标的村卫生室。。。。。。。深入村落养老服务鼎新，，，，，推动村落特困失能人员集中照护，，，，，执行公办养老机构刷新提升，，，，，推动村落互助养老服务设施可持续发展。。。。。。。加强村落难题沉度失能残疾人托养照护设施建设。。。。。。。推动村落公益性骨灰堂（公墓）提升刷新。。。。。。。

（十三）深刻推动村落心灵文化建设。。。。。。。深刻发展习近平新时期中国特色社会主义思想进建教育，，，，，宽泛发展中国特色社会主义和中国梦宣布道育，，，，，造就和践行社会主义主题价值观，，，，，加强红色基因传承成效。。。。。。。深入拓展新时期文化实际中心建设，，，，，拓展自愿服务项目，，，，，造就打造一批自愿服务品牌项目（组织、社区）和最美自愿者。。。。。。。阐扬农家信屋、文化会堂、村落戏台等村落公共文化设施作用。。。。。。。深入文化村镇创建工作，，，，，发展村落塾校少年宫活动。。。。。。。深刻推动村落移风易俗，，，，，常态长效推动惠民绿色文化殡葬鼎新，，，，，加大对高价彩礼、情面攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风尚的治理力度。。。。。。。

三、健全村落建设推动机造

（十四）尝试清单治理和专项工作责任造。。。。。。。省级层面依照近细远粗、分步建设的准则，，，，，造订村落建设年度工作清单，，，，，细化到县（视注区）。。。。。。。各牵头部门要加强两全协调，，，，，凭据国度部署造订专项工作推动规划。。。。。。。各县（视注区）要科学造订工作清单，，，，，成立村落建设台账，，，，，加强项目和资金监督治理。。。。。。。

（十五）成立项目库治理造度。。。。。。。在县级普遍成立村落建设项目库。。。。。。。钻研确定村落建设项主张“负面清单”，，，，，疏导各地优化资金资源配置，，，，，合理确定村落建设的指标、尺度和具体项目，，，，，杜绝造景项目、形象工程。。。。。。。按划定明确合用简易审批的幼型村庄建设项目领域。。。。。。。对于投资规模较幼、技术规划相对单一、用工技术要求不高的村落基础设施项目，，，，，优先采取以工代赈方式执行。。。。。。。

（十六）疏导农夫和社会力量参加。。。。。。。全面落实“四议两公开”，，，，，阐扬村务监督委员会作用，，，，，深入村技主决策实际拟订合同事协商实际，，，，，疏导农夫参加村落建设的项目经营、项目执行和项目管护全环节。。。。。。。教育疏导农夫加强环境卫生意识、改善提升家庭生涯环境，，，，，支持农夫参加村庄公共环境整治和守护、公共设施运行管护和监督。。。。。。。深入“放管服”鼎新，，，，，持续改善村落营商环境。。。。。。。宽泛发展“万企兴万村”行动暨回报家乡专项活动。。。。。。。对经营性建设项目，，，，，规范有序推广当局和社会本钱合作模式，，，，，切实阐扬运营企业作用。。。。。。。

（十七）加强村落公共基础设施管护。。。。。。。落实“五定包干”村庄环境长效管护机造，，，，，激励有前提的处所发展第三方采办服务。。。。。。。规范建设和有效运维村庄环境长效管护平台，，，，，到2025年所有宜居村庄纳入省级平台监管领域，，，，，建设设区市级管护平台11个、县级管护平台94个左右。。。。。。。推动物业进村落试点。。。。。。。深入村落公共基础设施管护体造鼎新，，，，，假造责任清单，，，，，明确管护主体、管护责任、管护方式、管护经费起源等。。。。。。。激励有前提的处所推动公共基础设施城乡一体化管护。。。。。。。

四、强化政策支持和身分保险

（十八）强化村落建设投入保险。。。。。。。省财政持续两全资金积极支持村落建设。。。。。。。将切合前提的公益性村落建设项目纳入处所当局债券支持领域。。。。。。。各地要将村落建设作为处所当局支出的沉点领域，，，，，合理铺排村落建设资金投入。。。。。。。地皮出让收入用于农业村落部门可按划定两全铺排支持村落建设。。。。。。。

（十九）加大村落建设沉点领域信贷供给。。。。。。。积极拓展涉农信贷增信方式，，，，，稳妥拓宽农业村落抵（质）押品领域，，，，，因地造宜推出切合村落建设需要的区域性、专属性金融产品和融资模式。。。。。。。执行金融科技赋能村落振兴工程，，，，，推动金融科技和数字化技术在涉农金融领域的利用。。。。。。。加强涉农金融创新服务监管微风险防备。。。。。。。

（二十）保险村落建设用地。。。。。。。各地要合理造订地皮利用年度打算，，，，，两全使用城乡建设用地增减挂钩结余指标，，，，，保险村落建设行动沉点项主张合理用地需要。。。。。。。索求执行全域地皮综合整治试点，，，，，组织发展宅基地整顿、工矿拔除地、闲置宅基地复垦等，，，，，腾退出来的建设用地指标重要用于支持村落建设。。。。。。。索求针对村落建设的混合用地模式。。。。。。。对村落村民住宅用地打算指标尝试单列，，，，，专项用于切合“一户一宅”和河山空间规划要求的村落村民住宅建设。。。。。。。

（二十一）加强村落人才支持。。。。。。。加快造就村落公共服务人才和村落治理人才。。。。。。。疏导熟悉村落的专业技术人员参加村庄规划设计和项目建设，，，，，以村落本土人才为主体造就村落基础设施建设管护人才，，，，，加强村落改厕、污水治理专业行列建设。。。。。。。支持各地职业院校加强涉农专业建设，，，，，加快发展面向村落的职业教育。。。。。。。在中幼学老师、卫生、农业、林业、水利、管帐等系列设置基层类别职称，，，，，单独造订评价尺度，，，，，实杏装定向评价、定向使用”。。。。。。。

五、加强组织辅导

（二十二）落实工作责任。。。。。。。依照省负总责、市县乡抓落实的要求，，，，，推动村落建设行动落实落地。。。。。。。省委村落工作辅导幼组两全组织执行村落建设行动，，，，，村落振兴部门具体掌管协调推动沉点工作。。。。。。。市县乡党委和当局要把村落建设行作为为全面推动村落振兴的沉点工作，，，，，切实担掌管任，，，，，细化具体措施，，，，，确保各项建设工作落到实处。。。。。。。

（二十三）加强查核评价。。。。。。。将村落建设行动执行情况纳入市县党政辅导班子和辅导干部全面推动村落振兴实绩查核。。。。。。。结合村落振兴样板创建“十百千”工程，，，，，两全发展村落建设样板县（视注区）、样板乡（镇）、样板村建设。。。。。。。健全村落建设评价机造，，，，，实时查找和解决村落建设中的短板和问题。。。。。。。

（二十四）发展成就宣传。。。。。。。深刻宣传村落建设获得的新进展新功效，，，，，总结推广各地各部门推动村落建设的好经验好做法，，，，，大力宣传村落建设涌现出来的先进事迹、典型人物。。。。。。。加强舆论疏导，，，，，实时回应社会关切。。。。。。。唬；；；；；蛟煲慌源迓湔裥宋魈獾奈囊站，，，，，展此刻村落建设、村落经济文化发展等方面获得的沉大成就。。。。。。。