江西省人民当局办公厅关于印发“强攻二季度、确保双过半”行动规划的通知

各视注县（区）人民当局，，，，，省当局各部门：

《“强攻二季度、确保双过半”行动规划》已经省当局赞成，，，，，现印发给你们，，，，，请当真贯彻执行。。。。。。。。

2022年4月27日

（此件自动公开）

“强攻二季度、确保双过半”行动规划

为深刻贯彻落实省委、省当局工作部署，，，，，推动各地各部门铆足劲头、奋勇争先，，，，，强攻二季度、确保双过半，，，，，奋力篡夺疫情防控和经济社会发展双成功，，，，，特造订本行动规划。。。。。。。。

一、总体要求

深刻贯彻习近平总书记视察江西沉要讲话心灵，，，，，聚焦“作示范、勇争先”的指标要求，，，，，两全推动疫情防控和经济社会发展，，，，，对峙“稳住、进好、调优”经济工作思路，，，，，扎实做好“六稳”“六保”工作，，，，，大力弘扬春节期间“两一向”的高昂斗志和冲天劲头，，，，，全面落实“八个强攻”的要求，，，，，推动退税减税降费、金融支持实体经济、专项债刊行使用、沉点项目开工建设、支吃祗业稳岗等政策的执行靠前铺排和加快节拍，，，，，确保经济社会发展指标实现“双过半”、重要经济指标增速持续位居全国前列，，，，，为整年经济强劲发展奠定坚实基础。。。。。。。。

二、重要内容

（一）强攻惠企纾困保实体。。。。。。。。

1．加快惠企政策落实落地。。。。。。。。聚焦落实国度新的组合式税费支持政策和我省援手中幼企业纾困解难“28条”、推进工业安稳增长“25条”等系列政策，，，，，每周调度各地累计兑现金额、兑显祗业数、企业受益覆盖面等。。。。。。。。上线运行全省统一的惠企综合服务平台“惠企通”，，，，，成立线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机造。。。。。。。。（责任单元：省政务服务办、省财政厅、省税务局，，，，，各设区市人民当局）

2．全力推动企业满产达产。。。。。。。。加强对交易收入超10亿元、5亿元、1亿元等沉点企业监测，，，，，激励有市场、有效益、有订单的企业开足马力，，，，，增长排产打算，，，，，提高产能利用率。。。。。。。。对二季度278个投资亿元以上工业项目、新增产值情况进行逐一摸排，，，，，力促早投产、早达产，，，，，形成新的工业增量。。。。。。。。在全省领域内发展企业特派员大走访、“一路益企”中幼企业服务行动，，，，，援试祗业解决出产经营中的难题和问题。。。。。。。。大力推广利用“赣出精品”，，，，，搭建产销对接平台，，，，，办好中国铜仁家具展览会等活动，，，，，援试祗业拓展市场。。。。。。。。（责任单元：省工业和信息化厅，，，，，各设区市人民当局）

3．强化金融助扶实体经济。。。。。。。。阐扬政银企合力，，，，，加大沉大项目、沉点企业、农业产业化龙头企业蹬纂金融机构对接的力度和频次，，，，，疏导金融机构加大信贷投放，，，，，加强信贷总量增长的不变性。。。。。。。。用好普惠幼微贷款支持工具等钱币政策工具，，，，，激励金融机构不变普惠幼微贷款存量，，，，，扩大增量。。。。。。。。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化游览、交通运输等行业企业，，，，，支持金融机构合理发展贷款展期和续贷铺排，，，，，不盲目抽贷、压贷或停贷。。。。。。。。依照特事特办、急事快办的准则，，，，，适当简化流程、发展容缺办理，，，，，加快审批放款速度，，，，，对承担疫情防控和应急运输工作较沉的运输物流企业启发“绿色通路”。。。。。。。。（责任单元：省金融监管局、省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省交通运输厅、省商务厅、人行资阳中心支杏注江西银保监局，，，，，各设区市人民当局）

（二）强攻项目建设扩投资。。。。。。。。

4．推动项目建设再加力。。。。。。。。全力打好六大领域“项目大会战”，，，，，梳理出在建省大中型项目、专项债券支出进度未达到100%的项目清单，，，，，加快推动昌景黄铁路、大广高速南康至龙南段扩容工程、大唐国际安顺电厂二期等项目建设进度，，，，，确保省大中型项目上半年实现年度打算投资60%以上。。。。。。。。推动专项债券项目加快施杏注资金实时支出，，，，，尝试清单治理、调度推动，，，，，力争2021年及以前年度刊行的专项债券今年5月底前全数支出。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委、省财政厅、省交通运输厅，，，，，各设区市人民当局）

5．推动项目开工再提速。。。。。。。。梳理出年内打算新开工的省大中型项目、招商引资签约未落地项目清单，，，，，开工建设昌九客专、沪昆高速戏班至东乡段改扩建、樟树至昆明高速公路改扩建、巴中时期年产8万吨电池级储能资料等420个省大中型项目，，，，，力争上半年项目开工数达到年打算的85%以上。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委、省商务厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅，，，，，各设区市人民当局）

6．推动项目服务再优化。。。。。。。。落实沉大项目前期工作提前深刻染指机造，，，，，积极提供延时错时预约办理等“不打烊”服务，，，，，推广“容缺审批+承诺造”“六多合一”集成审批、电子开评标等模式。。。。。。。。充分阐扬辅导挂点助扶、项目推动工作专班、沉大项目协调推动等机造作用，，，，，实时梳理项目推动中遇到的凸起问题，，，，，采取一事一议、专题协调等方式，，，，，分层级、分类别推动加快解决。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委、省政务服务办，，，，，各设区市人民当局）

7．推动项目储蓄再靠前。。。。。。。。抢抓国度政策靠前发力、当令加力的机缘，，，，，抓紧经营一批“补短板、能落地、快见效”的沉大项目。。。。。。。。加快推动鄱阳湖水利枢纽、宁都梅江灌区、瑞梅铁路、长赣铁路等项目前期工作。。。。。。。。深刻执行招大引强“五大专项行动”，，，，，采取“屏对屏”“不碰头”、招商幼分队等线上线下相结合的方式加大招商力度，，，，，致力引进一批“旗舰型”“领头羊”“独角兽”企衣反赣投资。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委、省水利厅、省商务厅，，，，，各设区市人民当局）

8．推出发分保险再加强。。。。。。。。依照“资金和身分随着项目走”准则，，，，，优先保险沉大项主张地皮、建材、资金等身分资源，，，，，全力做好在建项主张用电、用水、用气、用工以及防疫物资等出产身分保险。。。。。。。。金融机构要加大对水利、交通、市政基础设施等领域惠民生补短板项目和第五代移动通讯（5G）、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设的支持，，，，，支持处所敌灾适度超前发展基础设施投资，，，，，按市场化准则保险融资平台公司合理融资需要。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委、省天然资源厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保险厅、省金融监管局、人行资阳中心支行，，，，，各设区市人民当局）

（三）强攻推进消费快回补。。。。。。。。

9．扩大商贸消费。。。。。。。。在精准防控疫情的前提下，，，，，推动住宿餐饮、批发零售等受影响较大的商贸企业有序复原经营，，，，，复商复市，，，，，做到应开尽开，，，，，切合前提的处所实时盛开堂食。。。。。。。。组织发展“江西大量商品消费季”活动，，，，，进行中国米粉节、赣菜美食文化节、“赣品网上杏妆等线上线下系列活动，，，，，激励有前提的处所加大消费资金支持，，，，，扩大消费券发放规模，，，，，两全工会经费，，，，，发放“五一”、端午专项消费券，，，，，大力推广自提、表卖、无接触配送方式。。。。。。。。加快出台执行我省推进商贸消费提质扩容三年行动规划，，，，，执行消费中心城市打造、城市消费场景提升等十大行动，，，，，深刻推动省技易街区刷新提升试点示范工作。。。。。。。。（责任单元：省商务厅、省总工会，，，，，各设区市人民当局）

10．积极激励文化和游览消费。。。。。。。。抢抓“五一”、端午等节假日机缘，，，，，对室表游览景区，，，，，出格是天然类游览景区，，，，，该盛开的盛开、该经营的经营，，，，，疏导“江西人游江西”，，，，，大力发展红色游、周边游、村落游、研学游等省内精品游览，，，，，筹备全省游览产业发展大会。。。。。。。。？？？？？蒲в行蚴⒖骼喙参幕」菀约胺敲芄匦晕幕槔殖∷。。。。。。。。支持基层工会依规采办省域内文体游览产品和服务，，，，，激励各级学堂、教育机构在省内发展研学活动。。。。。。。。（责任单元：省文化和游览厅、省总工会、省教育厅，，，，，各设区市人民当局）

11．大力推进新型消费。。。。。。。。造就壮大智能零售、“互联网+医疗健全”、在线教育、智能体育等线上线下融合的新型消费模式，，，，，打造一批信息消费示范项目。。。。。。。。着力引发村落消费潜力，，，，，刷新提升一批县级综合商贸服务中心和物流仓储中心、乡镇商贸中心，，，，，打造城乡高效配送系统，，，，，激励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。。。。。。。。美满长租房政策，，，，，扩大保险性租赁住房供给。。。。。。。。（责任单元：省商务厅、省农业村落厅、省工业和信息化厅、省卫生健全委、省教育厅、省住房城乡建设厅，，，，，各设区市人民当局）

（四）强攻保通保畅促循环。。。。。。。。

12．着力通顺交通网络。。。。。。。。阐扬省市县三级保通保畅工作机造的作用，，，，，依照疫情防控要求，，，，，对港口船埠、火车站、机场和各类物流中心的集疏运车辆尝试关环治理，，，，，严禁“一刀怯妆劝返和轻易限度健全码绿色、行程卡带*号的货车司机通畅。。。。。。。。督促领导各地科学规范设置公路防疫查抄点、分类精准执行通畅管控、美满货车司机服务保险，，，，，预防收费站和服务区关停问题反弹，，，，，强化路网运行监测，，，，，实时解决路网阻断梗塞问题，，，，，确保出产生涯物资运输安全通顺。。。。。。。。成立健全沉点物资运输车辆通畅证造度，，，，，做到统一体式、应发尽发、法式简化。。。。。。。。（责任单元：省交通运输厅、省公安厅，，，，，各设区市人民当局）

13．着力保险人员自由有序流动。。。。。。。。省内无本土疫情的视注县（视注区）之间人员能够自由有序流动，，，，，只需落实扫码、测温等常态化防控措施。。。。。。。。在省内产生疫情时，，，，，各地不得轻易限度设区市之间的人员流动，，，，，必须依照省里统一部署执行。。。。。。。。省表中高风险地域和有本土荟萃性疫情地点县（视注区）来（返）赣人员，，，，，严格执杏装7天集中隔离+7天居家健全监测”的管控措施。。。。。。。。省表其他地域来（返）赣人员，，，，，在扫码、测温、检验48幼时内核酸检测证明的基础上，，，，，第一功夫、第一地址实杏装落地检”和“三天两检”，，，，，在“落地检”核酸检测了局未出前须居家或在驻地等待。。。。。。。。（责任单元：省卫生健全委，，，，，各设区市人民当局）

14．着力保险产业链供给链不变通顺。。。。。。。。充分阐扬产业链链长造作用，，，，，逐链梳理问题和堵点，，，，，“一链一策”造订解决规划。。。。。。。。分行业、分领域发展一批产融对接、人才对接、技术对接等合作活动，，，，，推动大中幼企业发展高低游配套和分工合作，，，，，进一步延链补链强链。。。。。。。。激励企业与原资料供给商签定持久合约，，，，，加大原资料、元器件、关键零部件等进口力度和电子信息产品、机电产品、纺织服装等出口力度，，，，，协排解决好缺柜缺舱等问题。。。。。。。。（责任单元：省工业和信息化厅，，，，，各设区市人民当局）

15．着力强化能源供给保险。。。。。。。。推动长协煤落到实处，，，，，加强度夏电煤库存储蓄，，，，，力争信丰电厂2号机组、丰城电厂三期1号机组尽快投运。。。。。。。。提前落实增购省间电力资源。。。。。。。。加快推动天然气省网“县县通”工程和管网互联互通工程建设。。。。。。。。加强能源运行监测调度，，，，，确保迎峰度夏能源供给安全不变。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委，，，，，各设区市人民当局）

（五）强攻双“一号工程”增动力。。。。。。。。

16．扎实推动数字经济做优做强“一号发展工程”。。。。。。。。造订施杏锥江西省数字当局建设行动打算》，，，，，买通壁垒促集成，，，，，数字赋能优服务，，，，，提升当局系统治理的数字化智能化水平。。。。。。。。健全数字经济发展政策系统，，，，，出台“十四五”数字经济发展规划，，，，，造订关键技术目录、人才专项等具体政策。。。。。。。。美满资阳数字经济创新引领区规划和执行规划，，，，，高尺度做好资阳元宇宙试验区规划设计。。。。。。。。筹办2022世界VR产业大会，，，，，加快推动第一批20个数字经济集聚区建设，，，，，启动第二批集聚区认定工作，，，，，认定一批两化融合示范企业和园区。。。。。。。。聚焦我省明确的20条细分赛路，，，，，扎实推动100个数字经济产业项目和299个新基建项目建设，，，，，颁布第一批20个省级利用场景清单。。。。。。。。深入与中国信通院、中科院创新发展钻研中心等战术合作。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委、省工业和信息化厅，，，，，各设区市人民当局）

17．扎实推动营商环境优化升级“一号鼎新工程”。。。。。。。。出台我省营商环境创新试点规划，，，，，发展营商环境创新试点，，，，，扎实做好国度营商环境评价迎评工作。。。。。。。。大力发展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投标领域、营商环境领域凋落微风格问题4个专项治理。。。。。。。。深入“放管服”鼎新，，，，，深刻施杏装一件事一次办”“证照分离”鼎新，，，，，加快“电子证照”“电子印章”推广使用，，，，，持续推动行政许可事项全覆盖清单治理，，，，，全面发展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动。。。。。。。。加快建设“赣服通”5.0版，，，，，提升“赣政通”利用能力。。。。。。。。成立和推广“企业安静出产日”以及全领域“轻微违法不处罚”“首违不罚”等免罚清单。。。。。。。。（责任单元：省发展鼎新委、省政务服务办、省市场监管局，，，，，各设区市人民当局）

（六）强攻不变就业保民生。。。。。。。。

18．强力推进高校毕业生多渠路就业。。。。。。。。成立人力资源社会保险、教育工作推动协同机造，，，，，推动《推进2022年江西省高校毕业生就业创业10条措施》落地执行。。。。。。。。二季度集中发展“公共就业服务进校园”活动，，，，，组织优质人力资源服务机构进校园，，，，，发展百场万人校园招聘。。。。。。。。加快推动机关事业单元和国有企业等政策性就业岗位考录招聘。。。。。。。。启动全省就业见习岗位召募工作。。。。。。。。落实高校毕业生求职补助、社保补助、创业补助、培训补助等有关政策。。。。。。。。（责任单元：省人力资源社会保险厅、省教育厅、省国资委，，，，，各设区市人民当局）

19．亲昵关注和全力不变农夫工转移就业。。。。。。。。出台推进农夫工就业创业若干措施。。。。。。。。亲昵关注全省农夫工就业情况和工业园区企业招工需要，，，，，组织施杏装民营企业招聘月”活动，，，，，持续发展“工业企业用工服务专项行动”。。。。。。。。加强省内沉大工程沉点项目与本地农夫工就业意向对接服务，，，，，积极吸纳村落转移劳动力。。。。。。。。；；；；；诖迓渲杏仔凸嫘曰∩枋┖痛迓洳捣⒄古涮谆∩枋┝煊蛲乒阋怨ご夥绞。。。。。。。。成立返乡务工人员省内就业对接机造，，，，，将失业功夫较长的农夫工列为就业服务沉点对象，，，，，实杏装一对一”助扶，，，，，有针对性地推荐相宜的技术培训项目和岗位信息。。。。。。。。（责任单元：省人力资源社会保险厅、省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省农业村落厅，，，，，各设区市人民当局）

20．兜住堵肺就衣阀难人员就业底线。。。。。。。。组织执行就衣阀难群体摸底排查，，，，，美满助扶台账，，，，，成立“一对一”精准助扶机造。。。。。。。。对有就业意愿和劳动能力的城镇就衣阀难人员、退捕渔民、脱贫人丁、预防返贫监测对象，，，，，实时提供政策征询、岗位推送、培训服务等一揽子就业助扶，，，，，确保“零就业”家庭动态清零。。。。。。。。（责任单元：省人力资源社会保险厅、省民政厅、省农业村落厅、省村落振兴局，，，，，各设区市人民当局）

21．美满社会保险系统。。。。。。。。出台加快美满覆盖全民的多档次社会保险系统的定见，，，，，推动新业态从业人员职业中伤保险和补充工伤保险试点。。。。。。。。深刻执行全民参保打算，，，，，大力支持矫捷就业人员、新业态从业人员等群体参与企业职工根基养老保险。。。。。。。。美满沉大疫情医疗救治用度保险机造。。。。。。。。（责任单元：省人力资源社会保险厅、省卫生健全委、省医保局、省税务局，，，，，各设区市人民当局）

（七）强攻安全不变防风险。。。。。。。。

22．推动房地产市场安稳重康发展。。。。。。。。采取“一对一”窗口领导，，，，，因城施策择机出台不变房地产市场政策措施，，，，，合理设定地皮出让金竞买保障金缴交比例、地皮出让金和城市基础配套费缴交时限等。。。。。。。。激励通过以购代建方式筹集人才住房、保险性租赁住房、安设住房，，，，，合理提高棚改钱币化安设比例。。。。。。。。？？？？？蒲范ǖ仄す└婺：徒谂，，，，，加大住宅库存低、配套设施美满区域的地皮供给，，，，，加快商品住宅项目周边配套设施建设，，，，，加大高品质住宅供给，，，，，更好满足居民的合理住房需要。。。。。。。。组织发展第二届“红五月”百城千企万店房地产消费季活动，，，，，发展线上展销、直播看房。。。。。。。。坚定有力措置个别头部房地产企业项目逾期交付风险，，，，，分辨项目风险与企业集团风险，，，，，加大对优质项主张支持力度，，，，，不搞“一刀怯妆，，，，，维持房地产开发贷款平闻仔序投放，，，，，因城施策执行好差距化住房信贷政策，，，，，合理确定贸易性幼我住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率。。。。。。。。（责任单元：省住房城乡建设厅、省财政厅、省天然资源厅、人行资阳中心支行，，，，，各设区市人民当局）

23．着力保险粮食安全。。。。。。。。全面落实粮食安全党政同责，，，，，严格粮食安全责任造查核。。。。。。。。驰而不息抓好粮食出产，，，，，确保1830万亩早稻不误农时栽种入田，，，，，压茬推动中稻出产，，，，，加强油菜田间治理，，，，，不变大豆、玉米等旱粮种植。。。。。。。。两全抓好蔬菜、水果、牛羊、家禽、水产品等出产，，，，，确保沉要农产品量足价稳。。。。。。。。加强农业法律监管力度，，，，，坚定进攻造假售假行为，，，，，确保农资价值稳、质量优。。。。。。。。同时，，，，，不变能繁母猪存栏161万头左右，，，，，加大猪肉储蓄调节力度，，，，，疏导屠宰和肉食品加工企业实时补充库存。。。。。。。。（责任单元：省农业村落厅、省市场监管局、省发展鼎新委、省粮食和储蓄局、省商务厅，，，，，各设区市人民当局）

24．切实保险基层运行。。。。。。。。强化处所当局债务治理，，，，，稳妥化解隐性债务存量，，，，，坚定遏造增量。。。。。。。。加快成立县级财政“三保”资金专户，，，，，实时辰配下达中央退税减税降费专项资金，，，，，加大资金调拨频次和力度，，，，，堵肺兜实基层“三保”底线。。。。。。。。（责任单元：省财政厅，，，，，各设区市人民当局）

25．防备化解金融风险。。。。。。。。疏导处所法人金融机构提升合规经营能力，，，，，切实加强风险防备水平。。。。。。。。精准推动股票质押、债券违约风险防备措置，，，，，大力防备私募基金风险。。。。。。。。强化措置犯法集资力度，，，，，推动第二轮犯法集资存量案件措置攻坚，，，，，守住不产生区域性金融风险底线。。。。。。。。（责任单元：省金融监管局、人行资阳中心支杏注江西银保监局、省公安厅）

26．坚定抓好安全出产。。。。。。。。狠抓国务院安委会安全出产15条措施落实落地，，，，，全面压实党委当局责任、部门监管责任、企业主体责任，，，，，深刻发展安全出产专项整治三年行动“坚韧提升”攻坚战和城镇燃气安全整治、危险化学品安全风险集中治理，，，，，扎实推动安全出产大查抄、督导督查和专项放哨。。。。。。。。疫情防控期间，，，，，对进入江西的危；；；；；吩耸涑盗，，，，，在远离通常车辆的专用停车区停放，，，，，对车辆尝试逐一登记、动态监管。。。。。。。。扎实发展好“安全出产月”活动。。。。。。。。（责任单元：省应急厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省市场监管局，，，，，各设区市人民当局）

（八）强攻风格建设夯基石。。。。。。。。

27．树牢创先意识。。。。。。。。当真进建领会、全面深刻贯彻“公共创业、万多创新、干部创先”工作要求，，，，，始终创先争优、冲锋在前，，，，，履职尽责、振奋作为，，，，，对标先进、争创一流。。。。。。。。（省直各部门，，，，，各设区市人民当局）

28．敢于立功立业。。。。。。。。聚焦“六个江西”建设各项工作，，，，，襟怀全省大局，，，，，安身岗位职责，，，，，创出精彩实绩。。。。。。。。要长于作为，，，，，不休提升干事创业、狠抓落实的能力能力。。。。。。。。（省直各部门，，，，，各设区市人民当局）

29．对峙勤政廉政。。。。。。。。大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛心灵，，，，，任劳任怨，，，，，砥砺奋进，，，，，在苦干实干中开创鼎新发展新境界。。。。。。。。要时刻维持复苏思想，，，，，始终做到清廉自律，，，，，切实做到干事加干净、干净且干事。。。。。。。。（省直各部门，，，，，各设区市人民当局）

三、保险措施

（一）加强组织辅导。。。。。。。。各地各部门要切实提高政治站位，，，，，坚定落实省委、省当局各项决策部署，，，，，各部门要聚焦本行业、能力域存在的短板弱项和幽微环节，，，，，加强监测预警的力度和频次，，，，，拿出实打实的硬行动，，，，，有效破解堵点卡点。。。。。。。。各设区视注县（视注区）要结合本地现实，，，，，钻研提出具体规划，，，，，明确工作指标，，，，，细化工作行动，，，，，落实工作责任，，，，，确保责任“不悬空”、工作“不掉链”。。。。。。。。

（二）进一步筑牢支持。。。。。。。。各地要咬定指标工作不放松，，，，，进一步梳理沉大项目、沉点企业、商贸流通等不变经济运行支持点，，，，，逐一细化清单，，，，，提升经营精准性，，，，，尝试逐月调度。。。。。。。。支持不及的，，，，，要拿出过硬措施抢功夫、争进度、补缺口；；；；；；支持较为有力的，，，，，要铆足劲头、全力冲刺，，，，，力争实现更好了局。。。。。。。。

（三）强化调度推动。。。。。。。。成立省、视注县三级当局辅导牵头的惠企稳岗保运行工作机造，，，，，加大对惠企政策落实进度、企业用电量、沉点群体就业等情况的监测，，，，，尝试一周一调度，，，，，对工作推动中遇到的难题和问题，，，，，实时钻研提出解决措施和法子，，，，，确保强攻二季度各项工作落实落地。。。。。。。。