江西省公共数据治理法子

(2022年1月12日江西省当局令第254号颁布 自2022年3月1日起执行)

第一章  总  则

第一条  为了规范和推进本省公共数据盛开、共享、利用与安全治理，，，，，，提升当局治理能力和公共服务水平，，，，，，推动数字经济高质量发展，，，，，，凭据《中华人民共和国数据安全法》蹬仔关司法、律例和国度有关划定，，，，，，结合本省现实，，，，，，造订本法子。。。。。。。。

第二条  本省行政区域内公共数据盛开、共享、利用与安全治理（以下统称公共数据治理）等活动，，，，，，合用本法子。。。。。。。。

涉及国度奥秘的公共数据治理，，，，，，依照有关保密司法、律例和划定执行。。。。。。。。

第三条  本法子所称的公共数据，，，，，，是指各级行政机关以及拥有公共治理和服务职能的事业单元（以下统称公共治理和服务机构）在依法推广职责和提供公共服务过程中产生或者获取的任何以电子或者其他方式对信息的纪录。。。。。。。。

本法子所称的公共数据盛开，，，，，，是指公共治理和服务机构面向社会提供具备原始性、可机械读取、可供社会化利用的数据集的公共服务。。。。。。。。

本法子所称的公共数据共享，，，，，，是指公共治理和服务机构之间因推广职责和提供公共服务必要通过政务数据统一共享互换平台使用或者提供公共数据的行为。。。。。。。。

第四条  县级以上人民当局该当加强对公共数据治理工作的辅导与协调，，，，，，成立健全公共数据治理工作机造，，，，，，钻研解决沉大问题，，，，，，将公共数据治理纳入国民经济和社会发展规划，，，，，，所需经费由同级财政两全解决。。。。。。。。

第五条  省网信部门掌管两全协调、领导推动公共数据资源盛开、共享、利用以及公共数据安全和有关监管工作。。。。。。。。

省人民当局掌管政务数据的主管部门为省公共数据治理部门，，，，，，掌管全省公共数据盛开共享工作的执行以及有关技术尺度的造订，，，，，，推动公共数据盛开共享平台（以下简称公共数据平台）的建设、运行和守护，，，，，，具体工作由省大数据中心掌管。。。。。。。。

设区的市网信部门、设区的市人民当局确定的公共数据治理部门，，，，，，依照各自职责权限掌管本行政区域内公共数据治理有关工作。。。。。。。。

公安机关、国度安全、保密、密码等部门依照各自职责，，，，，，做好公共数据安全治理有关工作。。。。。。。。

第六条  公共治理和服务机构是本机构公共数据治理的责任主体，，，，，，掌管下列工作：

（一）明确公共数据治理的指标、责任、执行机构和工作人员；；；；；；

（二）假造本机构公共数据资源目录，，，，，，依法造订本机构公共数据采集清单和规范；；；；；；

（三）本机构公共数据的校核、更新、汇聚；；；；；；

（四）本机构公共数据的盛开共享；；；；；；

（五）本机构公共数据的安全治理；；；；；；

（六）司法、律例、规章划定的其他治理职责。。。。。。。。

第七条  省网信部门掌管组建公共数据专家委员会，，，，，，就公共数据治理过程中的沉大事项和争议问题提供征询定见。。。。。。。。

第二章  目录与平台治理

第八条  省公共数据治理部门会同同级有关部门，，，，，，依照国度有关公共数据分类分级的要求，，，，，，造订本省公共数据分类分级规定，，，，，，推进公共数据分类分级盛开、共享。。。。。。。。

省有关行业主管部门能够凭据国度和本省公共数据分类分级的有关划定，，，，，，造订本行业公共数据分类分级执行细则。。。。。。。。

第九条  公共数据盛开、共享尝试目录治理。。。。。。。。

省公共数据治理部门凭据公共数据分类分级规定，，，，，，造订公共数据目录假造规范，，，，，，组织假造全省公共数据盛开、共享目录，，，，，，并通过公共数据平台颁布和更新。。。。。。。。设区的市公共数据治理部门能够组织假造市本级公共数据盛开、共享补充目录。。。。。。。。公共数据盛开、共享目录尝试动态调整。。。。。。。。

全省公共数据盛开、共享目录以及补充目录该当标注公共数据名称，，，，，，以及公共数据盛开共享主体、属性、体式、类型、更新频率等内容。。。。。。。。

第十条  省公共数据治理部门该当依附现有的政务数据统一共享互换平台搭建公共数据平台，，，，，，提供公共数据盛开共享服务。。。。。。。。其他部门不得沉复建设独立的公共数据平台，，，，，，司法、律例还有划定的之表。。。。。。。。

公共治理和服务机构该当凭据公共数据目录,按呼利用需要将公共数据归集到公共数据平台。。。。。。。。

设区的市公共数据治理部门该当对已有的公共数据平台进行整合优化，，，，，，实现省、市两级公共数据互联互通。。。。。。。。

第十一条  省公共数据治理部门该当成立健全全省一体化公共数据资源系统，，，，，，美满人丁、法人、信誉、电子证照、天然资源和空间地理基础数据库，，，，，，以及地域和部门的公共数据资源专题库，，，，，，并依照公共数据资源属地治理要求，，，，，，通过和谈等方式将公共数据实时返回设区的市公共数据治理部门，，，，，，推动公共数据跨层级、跨地域、跨部门有序流通和共享。。。。。。。。

第十二条  公共治理和服务机构采集公共数据该当遵循合法、正当和必要的准则，，，，，，依照一项数据只有一个法定采集部门的要求，，，，，，遵循法定的权限、法式和尺度规范采集，，，，，，不得超出推广法定职责所必须的领域和限度。。。。。。。。

天然人向公共治理和服务机构申请办理各类事项必要核验身份信息时，，，，，，公共治理和服务机构不得强造要求幼我选取多种方式沉复验证或者特定方式验证。。。。。。。。已经通过有效身份证明文件验证身份的，，，，，，不得强造通过网络指纹、虹膜、人脸等生物信息沉复验证，，，，，，司法、律例还有划定或者天然人赞成的之表。。。。。。。。

第十三条  公共治理和服务机构该当依照国度和本省有关尺度和要求，，，，，，对盛开共享的公共数据进行洗濯、脱敏、脱密、体式转换等处置，，，，，，并凭据盛开、共享目录明确的更新频率实时更新，，，，，，确保公共数据的齐全性、正确性、时效性和可用性。。。。。。。。

第三章  盛开治理

第十四条  公共数据盛开该当遵循两全局署、需要导向、统一尺度、分类治理、安全可控的准则。。。。。。。。

第十五条  公共治理和服务机构该当凭据本地域经济社会发展情况，，，，，，通过公共数据平台沉点和优先盛开下列公共数据：

（一）与经济发展、公共安全、公共卫生、社会治理、民生保险等亲昵有关的数据；；；；；；

（二）天然资源、生态环境、交通出杏注形象等数据；；；；；；

（三）与数字经济发展亲昵有关的行政许可、企业公共信誉信息等数据；；；；；；

（四）其他依法必要盛开的数据。。。。。。。。

确定公共数据沉点和优先盛开的具体领域，，，，，，该当听取有关行业协会、企业、社会公家和行业主管部门的定见。。。。。。。。

第十六条  突发天然灾害、变乱苦难、公共卫滋事务和社会安全事务，，，，，，造成或者可能造成严沉社会风险、直接影响社会公家亲身利益的，，，，，，掌管措置突发事务的各级人民当拘陌其有关部门该当依法依照必要、实时、正确的准则盛开有关公共数据，，，，，，并凭据必要动态更新。。。。。。。。司法、律例还有划定的，，，，，，从其划定。。。。。。。。

第十七条  公共数据依照盛开属性分为无前提盛开类、有前提盛开类和不予盛开类三种类型。。。。。。。。

对涉及国度安全、贸易奥秘、保密商务信息、幼我隐衷、幼我信息，，，，，，或者司法、律例、规章划定不得盛开的公共数据，，，，，，列入不予盛开类；；；；；；对数据安全和处置能力要求较高、时效性较强或者必要持续获取的公共数据，，，，，，列入有前提盛开类；；；；；；其他公共数据列入无前提盛开类。。。。。。。。

不予盛开类公共数据依法经过脱密、脱敏处置或者有关权势人赞成盛开的，，，，，，能够列入无前提盛开类或者有前提盛开类。。。。。。。。

第十八条  公共治理和服务机构该当通过公共数据平台，，，，，，以提供下载、接口挪用、借助算法模型获取了局等易于获取和加工的方式向社会盛开公共数据。。。。。。。。

天然人、法人和犯法人组织能够直接通过公共数据平台获取无前提盛开类公共数据。。。。。。。。天然人、法人和犯法人组织获取有前提盛开类公共数据的，，，，，，能够通过公共数据平台向公共治理和服务机构申请获取公共数据。。。。。。。。公共治理与服务机构该当在收到申请之日起十个工作日内予以回答，，，，，，赞成提供的，，，，，，该当奉告提供方式、功夫及有关要求；；；；；；不赞成提供的，，，，，，该当注明理由。。。。。。。。

第十九条  天然人、法人和犯法人组织以为盛开的公共数据存在谬误、遗漏或者加害其贸易奥秘、保密商务信息、幼我隐衷、幼我信息，，，，，，能够通过公共数据平台向公共治理和服务机构提出异议，，，，，，并要求实时采取更正、删除等必要措施。。。。。。。。公共治理和服务机构该当在十个工作日内处置并反馈。。。。。。。。

第二十条  公共治理和服务机构之间对公共数据的盛开主体产生争议的，，，，，，由争议各方协商解决；；；；；；协商不成的，，，，，，由同级公共数据治理部门征求专家委员会定见后，，，，，，会同同级网信部门依法处置。。。。。。。。

第四章  共享治理

第二十一条  公共治理和服务机构之间共享公共数据该当以共享为准则，，，，，，以不共享为例表。。。。。。。。

第二十二条  公共数据依照共享属性分为无前提共享类、有前提共享类和不予共享类三种类型。。。。。。。。

能够提供给所有公共治理和服务机构共享使用的公共数据属于无前提共享类。。。。。。。。

能够提供给特定公共治理和服务机构或者仅可能部门提供给其他公共治理和服务机构共享使用的公共数据属于有前提共享类。。。。。。。。

不宜提供给其他公共治理和服务机构共享使用的公共数据属于不予共享类。。。。。。。。

列入有前提共享类或者不予共享类的公共数据，，，，，，公共治理和服务机构该当有明确的司法、律例、部门规章或者国度有关划定作为凭据。。。。。。。。列入有前提共享类公共数据，，，，，，公共治理和服务机构该当明确共享前提。。。。。。。。有前提共享类和不予共享类公共数据，，，，，，经脱敏、脱密等处置后能够共享。。。。。。。。

第二十三条  无前提共享类公共数据，，，，，，使用单元通过公共数据平台以接口挪用、批量下载等方式获取数据。。。。。。。。

有前提共享类公共数据，，，，，，使用单元通过公共数据平台向公共数据提供单元提出申请，，，，，，公共数据提供单元该当在收到申请之日起十个工作日内予以回答，，，，，，使用单元依照回答定见使用共享公共数据，，，，，，对不予共享的公共数据，，，，，，公共数据提供单元该当注明理由。。。。。。。。

不予共享类的公共数据，，，，，，以及有前提共享类中不予共享的公共数据，，，，，，使用单元推广职责的确必要使用的，，，，，，该当与公共数据提供单元协商解决；；；；；；不能达成一致定见的，，，，，，依照权限由同级公共数据治理部门协排解决。。。。。。。。

第二十四条  公共治理和服务机构通过共享获取的公共数据，，，，，，仅供本单元推广职责使用；；；；；；未经公共数据提供单元赞成，，，，，，不得将公共数据提供给第三方，，，，，，也不得用于或者变相用于其他主张。。。。。。。。司法、律例还有划定的之表。。。。。。。。

第五章  利用推进

第二十五条天然人、法人和犯法人组织等公共数据利用主体开发利用公共数据该当遵循合法、正当的准则，，，，，，不得侵害国度利益、社会公共利益和他人合法权利。。。。。。。。

天然人、法人和犯法人组织等公共数据利用主体因依法开发利用公共数据所获得的数据权利受司法；；；；；；。。。。。。。。

第二十六条县级以上人民当局该当推动数字当局建设，，，，，，深入公共数据在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境；；；；；；さ确矫娴目⒗，，，，，，创新当局决策、监管及服务模式，，，，，，推动当局治理系统和治理能力现代化。。。。。。。。

第二十七条县级以上人民当局该当将公共数据作为推进经济社会发展的沉要出产身分，，，，，，统一纳入数据身分市场化发展系统，，，，，，推动成立数据买卖平台，，，，，，在确保安全的前提下，，，，，，疏导市场主体通过数据买卖平台进行数据买卖，，，，，，提高数据资源配置效能。。。。。。。。

第二十八条网信和公共数据治理部门蹬仔关单元该当通过利用创新大赛、合作开发等方式，，，，，，疏导天然人、法人和犯法人组织利用盛开数据发展利用示范，，，，，，带头各类社会力量发展公共数据利用创新。。。。。。。。

激励天然人、法人和犯法人组织依法对公共数据进行钻延注分析和挖掘，，，，，，合理利用公共数据创新产品、技术和服务，，，，，，推动经济社会发展。。。。。。。。

第六章  安全治理

第二十九条  公共数据安全治理遵循当拘泥管、责任主体掌管、积极防御、综合防备的准则，，，，，，保险公共数据全性命周期安全。。。。。。。。

第三十条  公共治理和服务机构的重要掌管人是本机构公共数据安全工作的第一责任人。。。。。。。。

公共治理和服务机构该当依法依照公共数据分类分级和网络安全等级；；；；；；さ囊笤於┍镜ピ彩莅踩卫碓於，，，，，，成立健全公共数据盛开共享的安全审查以及风险预测预警、审计追踪、纪录保留等日常安全治理机造，，，，，，落实公共数据安全治理责任。。。。。。。。

关系国度安全、国民经济命脉、沉要民生、沉大公共利益等公共数据属于国度主题数据，，，，，，尝试越发严格的治理造度。。。。。。。。

第三十一条  公共治理和服务机构该当选择安全机能、防护级别与其安全等级相匹配的存储载体，，，，，，对公共数据存储进行分域分级治理；；；；；；对敏感幼我数据和国度划定的沉要数据还该当采取加密存储、加密传输、授权接见或者其他越发严格的安全；；；；；；ご胧。。。。。。。。

公共治理和服务机构该当造订公共数据销毁规定和法式,对必要销毁的公共数据执行有效销毁。。。。。。。。

第三十二条  公共治理和服务机构该当成立以安全治理为主题的公共数据安全防护系统，，，，，，以及沉要系统和主题数据的容灾备份造度，，，，，，对数据处置过程执行数据安全技术防护。。。。。。。。

第三十三条  公共治理和服务机构在使用和处置公共数据过程中，，，，，，因数据汇聚、关联分析等原因，，，，，，可能产生涉密、涉敏等沉要数据的，，，，，，该当定期进行风险评估，，，，，，必要时能够征求专家委员会的定见，，，，，，凭据评估和征求定见情况采取相应的安全措施，，，，，，并向有关主管部门报送风险评估汇报。。。。。。。。

第三十四条  公共治理和服务机构该当造订公共数据安全事务应急预案，，，，，，明确应急措置组织系统与职责、事务分级、响应法式、保险伎俩和措置措施。。。。。。。。

产生公共数据安全事务时，，，，，，事发单元该当迅速启动应急预案，，，，，，实时采取技术措施和其他必要措施预防风险扩大，，，，，，依照划定实时奉告用户并立即向网信、公安蹬仔关主管部门汇报。。。。。。。。有关主管部门该当实时发展应急措置并颁布与公家有关的警示信息，，，，，，涉及国度安全的，，，，，，该当实时向国度安全机关汇报。。。。。。。。

第三十五条  公共数据平台运行守护单元该当成立安全治理造度，，，，，，推广下列职责，，，，，，保险公共数据平台安全靠得住运行：

（一）明确承担数据安全治理工作的机构，，，，，，建设与工作工作相适应的人员、设备；；；；；；

（二）落实网络安全等级；；；；；；ぴ於，，，，，，健全密码保险系统，，，，，，美满身份认证、接见节造和数据日志安全审计等安全防护措施；；；；；；

（三）遵循有关司法、律例划定及要求，，，，，，共同有关监管部门定期发展监督查抄。。。。。。。。

公共数据平台运行守护单元及其工作人员不得泄露、销售或者犯法向其他单元和幼我提供推广职责过程中知悉的贸易奥秘、保密商务信息、幼我隐衷、幼我信息。。。。。。。。

第三十六条  公共数据利用主体该当依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等司法、律例的划定，，，，，，推广法定或者约定的公共数据安全；；；；；；な姑，，，，，，并对公共数据利用过程中发现的各类数据安全问题实时向公共治理和服务机构反馈、汇报。。。。。。。。

第七章  监督保险

第三十七条  网信部门该当会同同级有关部门依法成立健全公共数据治理工作的监督查抄机造，，，，，，加强对公共数据基础设施、公共数据质量以及盛开、共享、利用、安全保险等活动的监督查抄。。。。。。。。

第三十八条  网信部门在推广数据安全治理职责时，，，，，，发现公共数据盛开、共享、利用过程中存在安全风险的，，，，，，能够依照划定的权限和法式对有关部门、组织和幼我进行约谈。。。。。。。。有关部门、组织和幼我该当实时进行整改，，，，，，解除安全隐患。。。。。。。。

第三十九条  公共数据利用主体有下列情景之一的，，，，，，公共治理和服务机构该当提出整改要求，，，，，，并依照法式临时关关其公共数据获取权限；；；；；；对未依照要求进行整改的，，，，，，该当依照法式终止对其提供公共数据服务：

（一）未落实法定或者约定的公共数据安全保险措施的；；；；；；

（二）严沉违反公共数据平台安全治理规范的；；；；；；

（三）未经赞成超出约定领域使用公共数据的。。。。。。。。

第八章  司法责任

第四十条  违反本法子划定的行为，，，，，，有关司法、律例已有司法责任划定的，，，，，，从其划定。。。。。。。。

第四十一条  公共治理和服务机构及其工作人员有下列行为之一的，，，，，，由本级人民当局或者上级主管部门责令更正；；；；；；情节严沉的，，，，，，由有权机关对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚：

（一）未依照划定盛开共享和更新公共数据的；；；；；；

（二）未依照划定对盛开共享的公共数据进行洗濯、脱敏、脱密、体式转化等处置的；；；；；；

（三）未依照划定使用以共享方式获得的公共数据的；；；；；；

（四）提供的公共数据不真实、不正确、不齐全且拒不校核、更正的；；；；；；

（五）未推广公共数据安全治理职责的。。。。。。。。

第四十二条  公共数据平台运行守护单元及其工作人员有下列行为之一的，，，，，，由主管部门责令期限更正；；；；；；情节严沉的，，，，，，由主管部门对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚：

（一）未依照划定处置天然人、法人和犯法人组织的数据校核申请的；；；；；；

（二）未依照划定明确承担数据安全治理工作的机构，，，，，，建设与工作工作相适应的人员、设备的；；；；；；

（三）未依照划定美满身份认证、接见节造和数据日志安全审计等安全防护措施的；；；；；；

（四）泄露、销售或者犯法向其他单元和幼我提供推广职责过程中知悉的贸易奥秘、保密商务信息、幼我隐衷、幼我信息的；；；；；；

（五）未依照划定推广平台治理职责的其他行为。。。。。。。。

第四十三条  公共数据利用主体在利用公共数据过程中有下列行为之一的，，，，，，依法承担相应的司法责任：

（一）侵害国度利益、社会公共利益和他人合法权利的；；；；；；

（二）利用公共数据获取犯法利益的。。。。。。。。

第四十四条  网信部门、公共数据治理部门未依法推广职责，，，，，，由本级人民当局责令更正；；；；；；情节严沉的，，，，，，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚。。。。。。。。

第九章  附  则

第四十五条  从事公共服务的公用企业在提供公共服务过程中产生或者获取的公共数据的治理，，，，，，参照合用本法子。。。。。。。。司法、律例还有划定的，，，，，，从其划定。。。。。。。。

第四十六条  本法子自2022年3月1日起执行