工信厅通讯函〔2021〕68号|关于做好2021年通讯业安全出产工作的通知

各省、自治区、直辖市通讯治理局，，，，，，，，中国电信集团有限公司、中国移动通讯集团有限公司、中国结合网络通讯集团有限公司、中国广播电视网络有限公司、中国铁塔股份有限公司、中国卫通集团股份有限公司，，，，，，，，各通讯防雷装置检测机构，，，，，，，，其他有关电信业务经营者，，，，，，，，有关通讯工程参建单元：

为深刻贯彻落实习近平总书记关于安全出产工作的沉要批示批示心灵，，，，，，，，落实党中央、国务院决策部署，，，，，，，，依照国务院安委会工作部署，，，，，，，，现就做好2021年通讯业安全出产工作有关事项通知如下：

一、提高政治站位，，，，，，，，树牢安全发展理想

2021年是中国共产党成立100周年，，，，，，，，是“十四五”规划的开局之年，，，，，，，，也是全面建设社会主义现代化国度新征程起步之年。。。。。。。各单元要深刻进建贯彻习近平总书记关于安全出产工作的沉要批示批示心灵，，，，，，，，全面落实《中共中央 国务院关于推动安全出产领域鼎新发展的定见》、《全国安全出产专项整治三年行动打算》，，，，，，，，以及国务院安委会有关会议部署，，，，，，，，对峙以人民为中心的发展思想，，，，，，，，强化安全出产底线思想和红线意识，，，，，，，，扎实提升通讯业安全出产治理能力，，，，，，，，确保通讯业安全出产局势总体安稳，，，，，，，，为守护人民人民性命财富安全和推动通讯业高质量发展提供有力保险。。。。。。。

二、美满治理造度，，，，，，，，落实企业主体责任

（一）严格落实企业安全出产责任系统，，，，，，，，充分阐扬安全出产委员会作用。。。。。。。各企业要成立健全全过程全员安全出产责任造等治理造度，，，，，，，，落实法定代表人和现实节造人在岗在位推广第一责任人责任，，，，，，，，成立企业内部安全出产监督查核机造，，，，，，，，推动各个岗位安全出产责任落实到位。。。。。。。依法成立安全出产治理机构，，，，，，，，充分阐扬企业安全出产委员会及其办公室等机构的作用，，，，，，，，贯彻落实安全出产有关部署，，，，，，，，钻研解决安全出产中的沉大问题，，，，，，，，在发展规划、沉大项目、沉大工程执行过程中强化安全风险“一票否决”要求。。。。。。。企业安全出产治理人员要切实做好组织协调工作，，，，，，，，专职安全员要切实履职，，，，，，，，当好企业重要掌管人的照拂副手。。。。。。。

（二）健全常态化安全出产查抄机造，，，，，，，，强化预防和治本工作。。。。。。。各企业要深刻发展安全出产自查自纠和专项整治，，，，，，，，成立健全内部常态化工作机造，，，，，，，，萦绕网络运行守护安全、通讯设施建设安全等方面，，，，，，，，采取“四不两直”等方式，，，，，，，，发展全覆盖无死角查抄。。。。。。。对查抄发现的问题隐患要对照出产安全变乱进行措置，，，，，，，，分解原因提出整改措施，，，，，，，，全面解除安全出产隐患。。。。。。。

（三）强化参建单元治理，，，，，，，，落实安全出产用度。。。。。。。各电信企业（含铁塔公司）要明确勘测、设计、施工、监理等参建单元的安全出产责任并督促落实，，，，，，，，强化对参建单元治理和到货检测。。。。。。。阐扬电信企业作为建设单元的安全出产治理主导作用，，，，，，，，按划定组织发展质量监督申报和竣工验收登记，，，，，，，，坚定杜绝转包、违法分包以及以包代管、包而不论等安全责任落空行为。。。。。。。建设项目招标时，，，，，，，，应明确安全出产用度不得作为竞争性报价，，，，，，，，工程合同中应明确安全出产费支付方式、数额实时限，，，，，，，，工程概预算要全额列出安全出产用度。。。。。。。

（四）加强安全出产宣布道育培训，，，，，，，，做好应急预案和安全变乱措置有关工作。。。。。。。各企业要将安全出产宣布道育培训列入年度工作打算，，，，，，，，保障有关人员具备把握必备的安全出产知识和技术，，，，，，，，施工单元安管人员应通过省级通讯主管部门安全出产查核。。。。。。。加大安全出产宣传力度，，，，，，，，在全国电信设施安全；；；；；；；ば隆⑷踩霾碌仁钡憧矸悍⒄拱踩。。。。。。针对建设、运维等各环节易产生的出产安全变乱，，，，，，，，假造科学美满的应急措置预案并定期演练和不休订正美满。。。。。。。通讯出产安全变乱产生后，，，，，，，，事发企业要立即启动应急措置预案，，，，，，，，采取有效措施，，，，，，，，削减、预防人员伤亡和财富损失，，，，，，，，按划定向通讯治理部门汇报变乱情况，，，，，，，，对责任变乱要端庄问责。。。。。。。

三、做好沉点工作，，，，，，，，防备化解风险隐患

（一）扎实发展安全出产专项整治三年行动打算。。。。。。。各电信企业要造订贯彻落实《全国安全出产专项整治三年行动打算》具体执行规划，，，，，，，，沉点萦绕健全安全风险辨识评估造度、安全风险管节造度及隐患排查整治造度等方面，，，，，，，，强化问题导向、指标导向以及工作落实，，，，，，，，结合企业现实情况细化分化落实措施，，，，，，，，明确责任部门、人员和实现时限，，，，，，，，组织领导各省级公司当真落实，，，，，，，，层层压实责任。。。。。。。

（二）强化电信设施安全风险评估和网络运行安全保险。。。。。。。各企业要针对主题思房、数据中心、传输干线、短信平台等电信设施在运行中的各类安全风险隐患，，，，，，，，钻研造订具体防备化解的措施规划，，，，，，，，严格遵守《电信网络运行监督治理法子》（工信部电管〔2009〕187号）有关划定，，，，，，，，当真执走运行守护操作规程、尺度规范等，，，，，，，，端庄电信网络运行变乱汇报纪律。。。。。。。持续发展电信设施安全；；；；；；；すぷ鳎，，，，，，，协助公安机关进攻偷窃、粉碎电信设施的违法犯罪状为。。。。。。。组织发展信息通讯领域国度沉大基础设施安全风险评估工作，，，，，，，，萦绕分级分类登记、科学评估、防控等方面，，，，，，，，采取切实有效措施排查整治风险隐患，，，，，，，，强化从业人员风险防控意识，，，，，，，，实时防备化解风险。。。。。。。

（三）加强通讯防雷治理。。。。。。。各企业该当依照工业和信息化部划定对各类通讯局（站）在用防雷系统进行全面自查，，，，，，，，委托有通讯防雷装置检测资质的机构按划定的抽查检测比例等要求对在用防雷系统进行抽测。。。。。。。严格执杏锥通讯局（站）在用防雷系统的技术要求和检测步骤》（YD/T 1429-2006）、《通讯局（站）在用防雷系统抽查检测执行细则》（信科函〔2007〕47号）等通讯防雷有关技术尺度、治理政策等。。。。。。。电信计费检测和防雷安全检测治理办公室要协助加强通讯防雷装置检测行为监督，，，，，，，，当令组织发展全国领域内防雷安全专项抽查工作。。。。。。。

（四）强化作业现场安全治理和隐患排查整治。。。。。。。施工现场应由安全出产查核合格的人员进行监督，，，，，，，，特种作业人员应持证上岗，，，，，，，，安全设施、消防器材、防护用品、警示标志、应急设施要按划定配置。。。。。。。严格落实安全出产操作规范，，，，，，，，沉点关注有限空间作业、高处作业、带电作业等危险作业场景和抗震加固、防雷接地等关键环节。。。。。。。贯彻落实各地疫情防控要求，，，，，，，，预防产生荟萃性疫情。。。。。。。造订和落实年度安全出产自查打算，，，，，，，，结合各企业安全风险辨识评估清单，，，，，，，，持续发展通讯工程隐患排查整治。。。。。。。各电信企业要领导省级公司落实《关于加强窨井盖安全治理的领导定见》，，，，，，，，压实井盖权属单元主体责任，，，，，，，，共同各地发展排查治理等工作。。。。。。。

（五）做好新建铁塔安全治理。。。。。。。新建通讯铁塔时，，，，，，，，要严格执杏装先勘测、后设计、再施工”的根基建设法式，，，，，，，，明确各有关单元安全出产责任，，，，，，，，未组织竣工验收或验收不合格的铁塔不得投入使用，，，，，，，，各电信企业要强化对铁塔使用的延长治理，，，，，，，，在租用铁塔时应明确与铁塔建设单元的安全出产责任，，，，，，，，不得租用未竣工验收或竣工验收不合格的铁塔。。。。。。。

（六）做好关键功夫节点安全出产工作。。。。。。。岁末岁首、法定节假日、沉大活动期间，，，，，，，，以及汛期、台风、寒冷等天然灾害多发期间，，，，，，，，各企业要科学合理铺排工期，，，，，，，，提前梳理和排查安全出产隐患，，，，，，，，严禁在不具备安全出产前提情况下强行组织施工，，，，，，，，严防各类变乱产生。。。。。。。

四、落实监管职责，，，，，，，，强化事中过后监管

（一）强化监督查抄。。。。。。。各地通讯治理局要依照“管行业必须管安全”的要求，，，，，，，，推广安全出产监管职责，，，，，，，，部署本地域通讯安全出产工作，，，，，，，，组织发展安全出产查抄。。。。。。。加强与本地应急治理等部门沟通合作，，，，，，，，落实《全国安全出产专项整治三年行动打算》等工作要求，，，，，，，，持续督促本地电信企业落实安全出产主体责任，，，，，，，，做好安全出产各项沉点工作。。。。。。。

（二）加强培训宣贯。。。。。。。组织做好《安全出产法》《通讯建设工程安全出产治理划定》《通讯建设工程安全出产操作规范》《电信网络运行监督治理法子》蹬仔关政策尺度的宣贯培训，，，，，，，，按划定做好本地域安管人员的安全出产查核。。。。。。。

（三）严格责任查究。。。。。。。对落实安全出产主体责任不到位的企业，，，，，，，，要依法予以警示、约谈、传递品评或行政处罚。。。。。。。落实出产安全变乱调查汇报蹬仔关划定，，，，，，，，实时上报出产安全变乱，，，，，，，，依法共同发展变乱处置。。。。。。。

五、其他工作要求

请各地通讯治理局和各电信企业集团公司别离将安全出产工作有关掌管同道、通讯业及通讯建设处室（或部门）重要掌管同道、处室（或部门）日常联系人依照附件体式汇总，，，，，，，，于4月20日前报工业和信息化部（信息通讯发展司、信息通讯治理局）。。。。。。。

请各地通讯治理局、各电信企业集团公司于2021年6月15日、12月15日前将本地域、本企业2021年上半年、整年通讯安全出产工作总结（含《全国安全出产专项整治三年行动打算》落实情况）一式两份报工业和信息化部（信息通讯发展司、信息通讯治理局）。。。。。。。

请各通讯防雷装置检测机构于2021年12月15日前将年度总结汇报报工业和信息化部信息通讯治理局。。。。。。。

附件：通讯安全出产工作联系信息表

工业和信息化部办公厅
2021年4月6日