工业和信息化部办公厅关于做好2020年通讯业安全出产工作的通知

各省、自治区、直辖市通讯治理局，，，，，，中国电信集团有限公司、中国移动通讯集团有限公司、中国结合网络通讯集团有限公司、中国广播电视网络有限公司、中国铁塔股份有限公司，，，，，，各通讯防雷装置检测机构，，，，，，其他有关电信业务经营者，，，，，，有关通讯工程参建单元：
 

为深刻贯彻落实习近平总书记关于安全出产工作的沉要批示批示心灵，，，，，，依照国务院安委会有关会议部署和部党组工作要求，，，，，，现就做好2020年通讯业安全出产工作有关事项通知如下：
 

一、提高政治站位，，，，，，强化责任担任
 

各单元要当真进建领会习近平总书记关于安全出产的沉要论说，，，，，，全面落实《中共中央 国务院关于推动安全出产领域鼎新发展的定见》（中发〔2016〕32号）和国务院安委会有关会议心灵，，，，，，牢牢守住安全出产底线，，，，，，切实守护人民人民性命财富安全，，，，，，结合通讯行业现实，，，，，，扎实发展安全出产专项整治，，，，，，为打赢疫情防控阻击战、建设造作强国和网络强国、全面建成幼康社会提供优质高效的信息通折服务。。。。。。。
 

二、严格落实企业主体责任
 

（一）细化实化安全出产责任。。。。。。。各基础电信企业要对峙全员安全出产责任造，，，，，，细化安全出产工作清单，，，，，，做到可执杏注可查核、可追责。。。。。。。各通讯工程建设单元要明确勘测、设计、施工、监理等参建单元的安全出产责任，，，，，，强化对参建单元治理和到货检测，，，，，，按划定发展质量监督申报和竣工验收登记工作，，，，，，坚定杜绝转包违法分包以及以包代管、包而不论等安全责任落空行为。。。。。。。
 

（二）健全规范安全出产台账。。。。。。。各企业要健全安全出产工作台账，，，，，，将日常工作中形成的资料加以汇总、归类、整顿、编目，，，，，，真实、全面反映企业安全出产工作情况，，，，，，并对照条款抓好台账工作落实。。。。。。。
 

（三）落实安全出产用度。。。。。。。各企业要落实安全出产用度，，，，，，美满经费投入激励机造。。。。。。。建设项目招标时，，，，，，需明确安全出产费不得作为竞争性报价，，，，，，工程合同中应明确安全出产费支付方式、数额实时限。。。。。。。工程概预算要全额列出安全出产用度。。。。。。。施工单元要成立健全安全出产用度治理造度，，，，，，明确用度提取和使用法式、职责及权限。。。。。。。
 

（四）假造应急措置预案。。。。。。。对建设、运维、交易过程中可能产生的出产安全变乱，，，，，，各企业要假造科学、美满、切合现实的应急措置预案，，，，，，定期组织演练，，，，，，不休订正美满预案。。。。。。。
 

（五）发展安全出产教育培训。。。。。。。各基础电信企业和通讯工程施工单元要聚焦各专业领域和关键环节，，，，，，面向有关治理人员和所有作业人员，，，，，，每年至少进行一次安全出产教育培训。。。。。。。施工单元重要掌管人、项目掌管人和专职安全出产治理人员该当通过省级通讯主管部门安全出产查核。。。。。。。
 

（六）加强安全出产宣传。。。。。。。在全国电信设施；；；；；ば隆⑷踩霾隆⑷廊盏仁钡，，，，，，面向企业员工和社会公家，，，，，，利用媒体、短信息、微信公家号、宣传页（册）等，，，，，，宽泛发展安全出产宣传，，，，，，营造优良舆论环境。。。。。。。
 

（七）妥善措置出产安全变乱。。。。。。。通讯出产安全变乱产生后，，，，，，事发企业要立即启动应急措置预案，，，，，，按要求向通讯治理部门汇报变乱情况，，，，，，深刻分解原因，，，，，，采取措施进行整改。。。。。。。对责任变乱，，，，，，要端庄问责并报通讯治理部门。。。。。。。
 

三、着力做好安全出产沉点工作
 

（一）防备化解沉大风险。。。。。。。一要采取技防、物防、人防相结合的方式，，，，，，化解电信设施被偷窃粉碎风险，，，，，，预防海缆等沉要通讯线路被犯法海上作业、工程施工等粉碎；；；；；二要严格网络操作规程，，，，，，强化人员培训和警示教育，，，，，，防备违规操作、谬误配置参数等风险；；；；；三要以主题思房电源、空调、消防及其远程监控系统为沉点，，，，，，做好维保工作，，，，，，预防运行中出现故障导致火警等变乱，，，，，，防备化解动力环境失控风险；；；；；四要以机房自动灭火系统灭火剂、空调造冷剂、发电机排放气体及燃油等为沉点，，，，，，加强安全隐患排查，，，，，，防备化解通讯业危险化学品安全风险。。。。。。。
 

（二）持续发展通讯网络运行安全查抄。。。。。。。各基础电信企业要以保险网络运行安全为指标，，，，，，结合企业运维、交易现实，，，，，，造订年度安全出产自查打算铺排。。。。。。。对查抄发现的隐患和问题要立行立改，，，，，，不能立即整改的，，，，，，要造订整改打算并督促整改。。。。。。。
 

（三）加强施工现场治理。。。。。。。施工现场应由安全出产查核合格的人员进行监督，，，，，，高处作业、电工作业、焊接与热切割作业人员应持证上岗。。。。。。。要沉点关注人井、管路、铁塔、架空光缆、抗震加固、防雷接地等沉点施工厂景和环节。。。。。。。要结合工程特点落实安全责任，，，，，，配置必要的消防器材、防护设备和应急设施。。。。。。。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的在建工程，，，，，，要实时采取防备应对措施。。。。。。。贯彻落实《企事业单元复工复产疫情防控措施指南》要求，，，，，，预防产生荟萃性疫情。。。。。。。
 

（四）整治通讯建设工程安全隐患。。。。。。。各通讯工程施工单元要梳理总结高安全风险的工程和环节，，，，，，结合本地疫情防控要求和复工复产现实，，，，，，有序发展隐患排查治理。。。。。。。对发现的隐患，，，，，，能现场整改的应立即整改，，，，，，不能立即整改的，，，，，，要成立台账逐一整改。。。。。。。在沉大变乱隐患排除前，，，，，，应撤出作业人员确保人身安全。。。。。。。
 

（五）做好新建铁塔安全治理。。。。。。。新建通讯铁塔时，，，，，，要严格执杏装先勘测、后设计、再施工”的根基建设法式，，，，，，明确各有关单元安全出产责任，，，，，，未组织竣工验收或验收不合格的铁塔不得投入使用。。。。。。；；；；；〉缧牌笠翟谧庥锰前，，，，，，应明确与铁塔建设单元的安全出产责任，，，，，，不得租用未竣工验收或竣工验收不合格的铁塔。。。。。。。
 

（六）强化特殊时段安全出产治理。。。。。。。汛期、岁末岁首、法定节假日、沉要活动期间，，，，，，各企业要科学合理铺排工期，，，，，，提前梳理、排查、整治安全出产隐患，，，，，，做好出产安全变乱应急措置筹备。。。。。。。严禁在雨雪、大风等不具备安全出产前提情况下强行施工。。。。。。。
 

四、加强通讯防雷治理
 

（一）发展通讯防雷装置自查、抽查检测。。。。。。。各基础电信企业该当选用经质量认证的通讯防雷产品（电涌；；；；；て鱏PD等），，，，，，按我部划定对各类通讯局（站）在用防雷系统进行全面自查，，，，，，委托专业通讯防雷装置检测机构按比例抽查检测。。。。。。。对查抄发现的安全隐患和问题立即进行整改，，，，，，暂无法整改的，，，，，，要提出整改打算并切实执杏祝。。。。。。
 

（二）严格执行通讯防雷系统检测技术尺度。。。。。。。防雷装置检测机构进行通讯局（站）在用防雷系统检测时，，，，，，该当执杏锥通讯局（站）在用防雷系统的技术要求和检测步骤》（YD/T 1429-2006）、《通讯局（站）在用防雷系统抽查检测执行细则》（信科函〔2007〕47号）等通讯防雷有关技术尺度、治理政策等。。。。。。。
 

（三）规范通讯防雷装置检测服务行为。。。。。。。防雷装置检测机构要自觉规范检测行为，，，，，，保障检测质量，，，，，，守护通讯防雷装置检测市场秩序。。。。。。。对未按尺度进行检测尤其是弄虚作假的，，，，，，已经发现要予以传递，，，，，，情节严沉的应依法端庄追责。。。。。。。电信计费检测和防雷安全检测治理办公室要协助加强通讯防雷装置检测行为监督。。。。。。。
 

五、推广安全出产治理责任
 

各通讯治理局要依照“管行业必须管安全”的准则，，，，，，结合本地疫情防控要求和复工复产现实，，，，，，部署发展本地域通讯安全出产工作，，，，，，领导督促有关企业落实通讯安全出产主体责任。。。。。。。要组织做好安全出产司法律规、政策和尺度的宣贯培训，，，，，，按划定做好本地域安管人员的安全出产查核，，，，，，督促企业发展隐患排查治理。。。。。。。对落实安全出产主体责任不到位的，，，，，，要依法予以警示、约谈或传递品评，，，，，，并督促整改。。。。。。。
 

六、其他工作要求
 

（一）各企业要充分阐扬企业安全出产委员会等机构的作用，，，，，，贯彻落实安全出产有关部署，，，，，，钻研解决安全出产中的沉大问题。。。。。。。企业安全出产治理人员要切实做好组织、协调工作，，，，，，专职安全员要切实履职，，，，，，当好企业重要掌管人的照拂副手。。。。。。。各企业要维持安全员行列的不变，，，，，，在人才造就、薪酬待遇等方面适当向专职安全员倾斜。。。。。。。
 

（二）请各通讯治理局、各基础电信企业集团公司于2020年6月20日、12月20日前别离将本地域、本企业2020年上半年、整年通讯安全出产工作总结一式两份报我部（信息通讯治理局和信息通讯发展司）。。。。。。。请各通讯防雷装置检测机构于2020年12月20日前将年度总结汇报报我部（信息通讯治理局）。。。。。。。
 

工业和信息化部办公厅

2020年5月8日

                                                                                                   起源：中华人民共和国工业和信息化部